学生顶岗实习劳动风险化解的法律缺失与完善基于顶岗实习劳动风险相关主体权益保护的思考.pdf

中国高教研究 学生顶 岗实习 劳动风险化解的法律缺失与完善术 基于顶 岗实习劳动风险相关主体权益保护的思考 孙长坪 摘 要 ：顶 岗实习是工学结合模式职业教育重要的教学环节。伴随工学结合职业教育的迅速发展 ，顶 岗 实习劳动风险事故不断出现。然而，我国 目前 尚缺乏化解顶 岗实习劳动风险的法律法规。实践 中。对顶岗实习劳动风险事故的处理，有的主张比照劳动关系适用工伤保险法律制度，有的主张 适用民事合同法律制度．而实际处理的大多情况是适用民事侵权法律制度。事实上，这些法律制 度都难以有效化解顶 岗实习劳动风险。为此 。应建立学生实习劳动伤害社会保险法律制度 。保障 顶 岗实习劳动风险得到有效化解 ．切实地救济遭受顶 岗实习劳动风险事故伤害的学生，合理地 分散顶 岗实习运行 中学校、实习单位各相关主体的风险责任 。 关键词 ：职业教育；顶 岗实习；劳动风险；化解 ；法律 顶岗实习是工学结合模式下职业院校培养高素 劳动法律制度的重要组成部分。劳动法有其特定的调 质技能型专门人才 的综合性教学环节 ．它 以就业为导 整对象即劳动关系．其适用范围也是特定的。即适用 向．以提高毕业生应职应 岗能力为 目的．通过让学生 于与用人单位建立 了劳动关系的劳动者。工伤保险法 进行短期真实职业 岗位工作的形式完成。教育部对职 律制度专门适用于化解劳动者在职业劳动过程中发 业院校开展顶 岗实习提出了明确要求① 顶岗实习已 生的劳动风险．其救济的对象只能是与用人单位建立 成为职业教育十分重要的教学环节 伴随顶岗实习教 了劳动关系的劳动者 学环节 的开展 ．学生顶 岗实习劳动风险事故不断出 顶岗实习与一般职业劳动 比较 ．既有相似性又有 现。然而．我 国目前 尚缺乏化解学生顶岗实习劳动风 特殊性。顶 岗实习兼具教育性与职业性特征[引。顶岗 险的法律法规。实践 中．对顶 岗实习劳动风险事故的 实习的职业性特征使其与一般职业劳动具有相似性 处理 ．有的主张比照劳动关系适用工伤保险法律制 顶 岗实习。与一般职业劳动一样 ．也是进行一种职业 度 [”。有 的主张适用 民事合 同法律制度_2]．而实际处理 岗位劳动 ．也存在劳动风险．因此顶岗实习也需要国 的大多情况是适用民事侵权法律制度 。事实上，不论 家以相关制度化解其劳动风险．以切实地救济遭受顶 是适用工伤保险法律制度 ．还是适用 民事合 同法律制 岗实习劳动风险事故伤害的学生 顶岗实习的教育性 度 ，或是适用 民事侵权法律制度 ，都不能很好地化解 特征又使其有别于一般职业劳动 ．并决定了其劳动风 顶岗实习劳动风险 学生顶岗实习劳动风险的化解急 险也不同于一般职业劳动风险。因为 ．顶岗实习学生 需专 门法律保障。 与实习单位的关系是教育关系 ，而不是劳动关系 ：顶 一 、 工伤保险法律制度难以有效化解学生顶 岗实 岗实习学生的身份是学生 ，而不是劳动者 ：学生顶 岗 习劳动风 险 实习的行为是为学习的劳动 ．而不是为谋求生活来源 1．以工伤保险法律制度化解学生顶岗实习劳动 的劳动。因此 。适用于化解一般职业劳动风险的工伤 风险不符合劳动法的基本原理 工伤保险法律制度是 保险法律制度不宜适用于学生顶 岗实习劳动风险的 本文系全 国教育科学 “十一五 ”规划课题、教育部重点课题 “工学结合职业教育模式下学生顶 岗实习劳动风险防范与化解研 究”(课题编号 ：DJA100322)的研 究成果之一 ①教育部 《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)规定：“高等职业院校要保证在校生至少有半年 时间到企业等用人单位顶 岗实习。”教育部、财政部 《中等职业学校学生实习管理办法》(2007年 6月发布)第 3条规定：“中 等职业学校三年级学生要到生产服务一线参加顶 岗实习。” 中国高教研究 化解。理论界 ．多数学者也认为顶 岗实习劳动风险不 业接受学生顶岗实习是履行一种社会责任 ．企业并不 宜适用