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抓好长远规划 坚持自主创新 推行科学管理 创建本质型安全社区 —— 山西潞安集团 潞安集团社区是一个由企业自主创建的社区，由侯堡、石圪节、五阳、漳村、 王庄、常村、电化、慈林山八个分社区组成，总面积 15 平方公里，人口约 10 万人。 潞安集团是2004 年开展安全社区建设的。安全社区建设四年来，我们认真 践行“三个代表”，坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕建设“文化潞安、 和谐潞安、既强又大国际化潞安”的目标，把握煤矿企业特色，将安全社区建设 工作视为民心工程、德政工程来抓。四年来，居民伤害率逐年下降，职工群众安 全健康意识不断增强，环境安全状况明显好转，生产生活水平和安全健康质量持 续提升，为企业安全、和谐、可持续发展起到了保障和促进作用。2007 年潞安 集团社区被国家安监总局命名为国家首批安全社区，被世界卫生组织命名为全球 第124 个安全社区。 为进一步推进安全社区建设，兑现对世界卫生组织和全国安全社区促进中心 的承诺，2008 年3 月，我们制定了《2008 年—2012 年安全社区建设五年规划》， 提出了“高起点跨越，高标准要求，努力将潞安社区建设成为国内乃至国际一流 示范社区”的目标，下发了2008 年工作计划书，集团董事长与各安全社区推广 促进组、各社区所在单位签订了《安全社区责任状》，确立了安全社区建设今后 五年工作机制。下面，将今后安全社区建设工作总体思路和安排，向与会代表做 简要介绍。 一、潞安集团安全社区建设今后五年思路和模式 19 今后五年，潞安集团安全社区建设，将在已有经验和做法的基础上，进一步 完善安全社区建设模式，以深化项目落实，建立完善社区应急体系为重点，以“样 板工程创建”为载体，使安全社区建设覆盖更多的领域，惠及更多的人群，提升 安全社区建设水平。 今后五年，我们全面推进安全社区建设的深入开展和持续改进。创新和落实 好五个方面工作。 （一）完善安全社区建设工作标准 2007 年下半年，我们先后制订了《潞安集团安全社区建设基层社区考核标 准（试行）》、《潞安集团安全社区建设安全推广促进组考核标准（试行）》、《潞安 集团安全社区建设伤害监测组考核标准（试行）》以及《潞安集团安全社区建设 健康促进组考核标准（试行）》，并以集团党政联合文件下发。《标准》主要从基 础管理、项目管理四个文本、风险控制、伤害监测、档案管理、全员参与、持续 改进等七方面量化制定。 为了更好的执行《潞安集团安全社区建设考核评价标准（试行）》，我们从基 础管理着手。一是进一步完善安全社区组织机构，强化项目实施小组的作用。二 是完善形成以现状调查、制定绩效计划和实施方案、组织项目实施、开展工作评 价、推进持续改进为基础的安全促进项目管理流程；以日工作自评、月考核排名、 季度督查和巡查通报、年度绩效评价为主要内容的工作绩效管理评价流程；以日 日伤害登记、月月汇总统计、季度通报分析、半年评价改进为主要内容的伤害监 测流程等一系列工作流程；并配套建立了项目会审、立项、项目公示、目标承诺、 项目工作记录、工作信息反馈等项目管理制度，危险源辨识评价制度、隐患排查 制度、伤害监测动态巡查制度等制度措施，严格绩效管理评价，强化制度落实、 形成全员参与、持续改进的安全社区长效机制。 （二）抓好项目管理四个文本 今后五年，我们从两个层面有的放矢地开展各项安全、健康促进活动。计划 用五年的时间，至少完成50 个安全促进或伤害预防项目，使矿区安全状况和居 民的安全健康水平得到进一步提升。在具体工作中，将重点抓好每年各推广促进 组和各基层社区伤害预防项目管理的四个文本，分别是《现状调查报告》、《安全 促进和伤害预防计划》、《伤害预防项目实施方案》和《伤害预防项目与绩效评估 20 报告》。 《现状调查报告》就是通过对社区的人口调查、伤害调查、知信行，以及环 境和社会影响因素调查，政策、自然、经济、医疗卫生资源等调查，及时掌握社 区