煤炭工业十五规划.pdf

煤炭工业“十五’’规划 国家经济贸易委员会 (2001年6月) 煤炭工业是我国重要的基础产业。长期以来， 利用外资近1亿美元，技术装备进口总额4．8亿美 煤炭在我国一次能源生产和消费构成中均占2／3以 元。通过技贸结合，引进了国外先进的采煤、掘进、 上。实现我国第三步发展战略目标，人均国民生产 洗选等技术和设备，经过消化、吸收，促进了我国煤 总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的 矿机械制造技术水平的提高。2000年煤炭出口量 生活，能源消费量将有较大幅度增长。我国煤炭资 比1995年增加了1倍左右，在世界煤炭贸易市场中 源丰富，在未来相当长的时期内，以煤为主的能源供 的份额由6％提高到11％。 应格局不会改变。随着加工转换和利用技术水平的 (4)国有煤炭企业改革取得进展。国有煤炭企 提高，煤炭可以成为高效、清洁利用的能源。为保障 业以建立现代企业制度为目标的公司制改革全面展 我国能源供应安全，保证国民经济和社会持续、稳 开，94户原中央财政企业中，已有35户完成了公司 定、健康发展，必须加强煤炭的基础能源地位。“十 制改造，其中5家公司在境内、境外上市。国有煤炭 五”时期是我国煤炭工业结构调整的重要时期，要通 企业关闭破产工作开始实施，到2000年底，已批准 过实施大集团、科教兴煤、洁净煤、综合经营四大战 65个关闭破产项目，其中已实施11个，进入破产法 略，促进煤炭工业健康发展。 律程序33个。债转股工作取得进展，确定了对62 户国有煤炭企业实施债转股，到2000年末，已实施 1“九五”发展状况 39户，金额392亿元。 1．1取得的主要成就 (5)依法取缔非法开采和关闭布局不合理的小 (1)煤炭工业技术水平进一步提高。“九五”期 煤矿取得阶段性成果。1998年底，国务院决定关闭 间，实施了科教兴煤战略和技术创新工程，综采及综 非法和布局不合理煤矿，到2000年底，全国已累计 采放顶煤开采技术取得重大突破，已建成世界先进 关闭各类小煤矿4．7万处、压产3．5亿吨，淘汰了一 水平的特大型矿井及采煤工作面。国家安排煤炭企 批落后生产能力。小煤矿随意布点、越层越界、乱采 业技改投资50亿元，重点对矿井、选煤厂和劣质煤 滥挖现象得到初步遏制，办矿秩序和生产经营秩序 电厂等154个工程进行技术改造。建成了一批高产 趋于好转。 高效矿井。2000年与1995年相比，国有重点煤矿1．2存在的主要问题 全员效率由每工1。8吨提高到2．5吨；采煤机械化 程度由72％提高到75％。 每处产煤只有3万多吨。国有重点煤矿矿井平均年 (2)煤炭行业综合经营的格局初步形成。为调 生产能力80万吨，是先进采煤国家的1／3左右。产 整结构和安置富余人员，煤炭行业大力发展综合利 量位居前4家的煤炭企业，市场占有率仅为9％，前 用、多种经营，涉及农业、工业和服务业三大产业中 20多个行业。2000年，多种经营的生产经营总额达销售煤炭440万吨，市场占有率不到0．5％。没有 到582亿元，比1995年增加了146亿元，从业人员形成产、运、销一体化综合经营体系，经营效益受外 近200万人，多种经营开始由人员安置型向经济效 部条件制约严重。 益型转变。 (2)技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采 (3)煤炭工业对外开放步伐加快。“九五”期间， 煤占60％以上，大中型矿井生产设备老化，小型矿