建筑市场执业资格人员信用体系建设.docx

建筑市场执业资格人员■郭树荣(山东理工大学,山东淄博255012)[摘要]建筑市场主要行为主体——具有执业资格的从业人员(项目经理、注册建造师、造价工程师等)信用程度的高低,将直接影响工程建设目标的实现,建立和完善其信用体系,是全国建筑市场信用体系建设的基础。本文就建立执业资格人员信用体系进行探讨。[关键词]建筑市场;执业人员;信用体系[中图分类号][文献标识码][文章编号]F407.9B1002-851X(2005)11-0018-03当前,我国建筑市场的建筑产品在生产和交易建筑产品生产质量的高低、投资效果的好坏、安全措施的得当与否,都与行为主体尤其是企业的决策者、管理者和工程参与人员的素质、信用程度有直接的关系。建筑市场由于从业人员的信用缺失,导致合同违约、假冒伪劣、高估冒算、侵权等行为的出现比比皆是,给国家经济造成巨大损失。建筑市场管理的基础是对从业人员行为的管理,建立过程中,信用环境不良,失信行为普遍,失信惩罚不力,法制建设滞后,信用体系不完善等问题较为突出。市场上甚至不乏失信者驱逐守信者的逆淘汰现象,严重影响了我国建筑市场的健康发展。市场失信现象的出现,与从业人员的信用缺失有直接的关系。尤其是在建筑市场中,具有执业资格的从业人员(项目经理、注册建造师、造价工程师、监理工程师、结构工程师等),其信用程度的高低,将直接影响工程建设的质量、工期、投资及工程安全等建设目标的实现。建立和完善建筑市场主要责任主体——执业资健全建筑市场执业资格人员信用体系,对其行为进行有效的约束和规范,使其按照市场的游戏规则完成各自的业务,对规范建筑市场的管理具有十分现实的意义。格人员的个人信用,是全国建筑市场信用体系建设1.2有利于促进全社会信用体系的完善市场经济,是信用经济或契约经济。建立和完善的基础。本文就建立执业资格人员信用体系的必要性,以及信用建设的内容、管理组织、信用制度、法制环境和自律机制等进行探索。全社会的信用体系,是市场经济长效发展的基石。社会信用体系是由各行各业信用体系组成,其中建筑市场信用体系是重要的组成部分。在建筑市场信用体系建设中,企业信用建设是关键,个人信用建设是基础。只有构建起建筑市场的个人信用体系,企业信用体系建设才会成为有源之水,进而促进全社会信用体系的完善。1建立建筑市场执业资格人员信用体系的必要性1.1有利于规范建筑市场的管理建筑产品生产过程的行为主体是从业人员,18信用体系建设CONSTRUCTIONECONOMY1.3有利于提高我国执业人员的国际竞争力根据世贸约定,从今年起我国的建筑市场将逐2.2建立有效的管理组织一项建筑产品的生产,需要勘探设计、施工、造价渐全面放开,允许国外独资企业在境内经营。建筑市场竞争将更加激烈。目前,发达国家已步入了信用经济时代,一个以电子数据交换(EDI)和互联网为依托、国际信用为支撑的诚信体系正贯穿于全球一体化的市场经济中。作为世贸组织的新成员,我国将在世贸咨询、监理、招标代理及供货等单位的共同参与才能完成。由于专业不同和业务性质各异,其各参与单位的决策者和具有执业资格的专业人员的个人信用建立,有其复杂性和难操作性。我国现阶段对建筑市场执业人员的管理出自不同政府管理部门,如何建立统一的信用管理平台,建立有效的管理组织,是建筑市场执业资格人员信用体系建立的关键。在信用建立的初级阶段,应充分利用现有资源,建立政府有关部门宏观控制和约束、建设协会管理为主,以企业内部管理为基础、银行金融部门等参与的有效管理组织。在建筑市场执业人员信用体系建设和管理中,政府应起到积极的推动作用。尤其是在培育和完善信用市场,创建和维护建筑市场的个人信用体系,促组织的原则框架下运行,亦即必须全面融入以信用为基础的全球经济体系。建筑市场与国际接轨,在很大程度上也是接“诚实守信”之轨。诚信经营,是企业的立足之本,只有提高了信用度,企业才能在竞争中处于有利地位。作为企业竞争的主力军——企业管理者和具有执业资格的人员,在企业的信用建设中负有重要责任,应特别强化其诚信意识、质量意识、履约意识及法律意识,建立有效的个人信用体系,提高参与国际市场的竞争力。成良好的信用环境和规范的市场机制方面,政府应进行宏观控制和约束。特别是在我国经济转轨过程中,市场办不到的事情,或市场相对不发达时,只能靠政府来弥补。没有政府的参加,信用环境不会自然形成。建设协会是执业人员信用管理的主体。建设协2建筑市场执业资格人员信用体系建设2.1明确建筑市场执业人员信用建设的内容建筑市场执业人员信用建设属于个人信用建设的一部分,但其与一般意义的个人信用是有区别的。一般意义的个人信用是指根据居民的家庭收入与资产、已发生的借贷与偿还、信用透支、发生不良信用时所受处罚与诉讼情况,对个人的信用等级进行评估并随时记录、存档,以便信用的供给方决定是否对其贷款和