政治学 精品课课件 第六章 国家.ppt

四、以政治治理形式为标准的划分 以政治治理形式或权力集中的程度，可将国家划分为集权主义和分权主义国家。 1. 集权主义国家 第一、法西斯主义国家。又称极权主义国家，根本特征是国家对社会的全面控制。实行极端的国家社会主义意识形态；实行一党政治；实行秘密警察统治；国家垄断经济、文化和信息机构。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 第二、威权主义国家。威权主义国家主要是一些既没有实行社会主义制度，也没有完全照搬西方国家政治制度的发展中国家，其主要特征是：政治威权较弱，因而实行中央集权；政治权力集中于个人或精英集团，政治反对派受到压制；社会受到国家有限控制，实行较开放的民间经济活动；意识形态先天不足，这些国家往往是赤裸裸的权力统治。 20世纪70年代以来，威权主义国家发生了民主转型。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 2. 分权主义国家 分权主义国家主要是指西方的自由民主国家，其主要特征是：以自由主义为主流的意识形态多元主义；竞争性的政党政治；定期选举制度；代议制政府和三权分立的政治制衡原则。 简单比较着几种国家类型，法西斯国家是最恶劣的国家类型之一，自由民主国家最具有合法性，而集权主义国家在历史进程中的重大作用也不容磨灭。制度的评价应具有历史性。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 五、国家形态 国家形态指一个国家在特定时期所形成治理结构以及由此治理结构而产生的行为特征和治理绩效。 1.失败国家 2.依附国家以及相关国家形态 3.自主性国家 政治学导论 21世纪政治学系列教材 第三节 国家内政府间关系 一、单一制国家 这是指在由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和权威合法地集中于中央机构，地方部门的权力由中央授予，受中央监督，并可被中央收回。仅有一部宪法，一个最高国家权力机关。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 二、联邦制国家 这是由若干成员单位组成的同盟性质国家，各成员单位有自己的立法机关和行政机关，有自己的宪法和法律。联邦也有统一的宪法、法律和国家机关，联邦地位高于成员单位，联邦宪法对联邦中央和各成员单位的权限有明确规定，双方均不得逾越。 单一制与联邦制并无优劣之分，二者的区别在于：一为中央集权，一为地方分权。二者之外，历史上还出现过邦联制。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 第四节 国家机构 国家机构主要有国家元首、立法机关、行政机关和司法机关组成。这里集中介绍国家元首、立法机关和司法机关，其余在后面章节介绍。 一、国家元首 国家元首是一国实际上或形式上对内对外的最高代表，在国家机构中居于实质或象征性的首脑地位。 国家元首的作用是象征国家、代表国家、对内代表国家统一。国家元首与政府首脑并非同一概念，若二者合一，则是实质元首；反之，则是虚位元首。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 二、立法机关 立法机关是指由选举产生的人民代表组成的代表大会的政治体制。 1.议会主权 在议会拥有主权的国家，议会在制定任何法律或修改任何已经制定的法律方面享有无限的权力，并得到法院的承认。 2. 立法机关的结构 （1）一院制与两院制。 （2）议会内部的政党组织。 （3）议会内部的委员会。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 3. 立法机关的职权 （1）立法权：制定和修改宪法的权力；制定和修改普通法律的权力；提出法案的权力；委任立法制度。 （2）财政权：是指议会对政府提出的预算案、赋税案、公债案以及其它财政法案的审议权，又称议会统意权。 （3）监督权：批准官吏任命，监督政府执法，主要以听证会或委员会批准制度。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 4. 中国的立法机关 中国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会；立法机关在结构上表现为一院制；主要职权有立法权、任命权与决定权和监督权。 要健全人民代表大会制度，首先需要理顺党与人大的关系，其次是在制度上健全人大，如选举制度、代表素质、会议制度和组成人员、专门委员会。 政治学导论 21世纪政治学系列教材 三、司法机关 司法