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新闻传播法规与职业道德（第六讲） §6 第六讲：广告的发布 §6-1 第一节 广告发布概说 §6-2 第二节 广告应当真实 §6-3 第三节 广告应当合法 §6-4 第四节 广告应当符合社会主义精神文明建设的要求 §6-5 第五节 重点商品的广告发布 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 (一)广告法的历史 广告法是调整广告活动中广告主、广告经营者、广告发布者三者之间关系的法律规范的总称。 1907年，英国颁布了世界上第一个比较完整的《广告法》。美国在1911年就颁布了《普令泰因克广告法案》。1975年，美国广播事业协会订立了《美国电视广告规范》，为行业自律规范。英国很早也制定了广告法规，主要有《广告法》、《医药治疗广告标准法典》、《销售促进法典》等。法国于1968年制定《消费者价格表示法》、《防止不正当行为表示法》、《禁止附带赠品销售法》等有关法律，对广告活动中的有关内容作出了严格限制，使广告活动能在法律规定范围内进行。1963年国际商会通过了《国际商业广告从业准则》，此准则在丹麦、希腊、瑞士等国家作为法律依据而执行。在我国台湾和香港地区也较早发布了各类广告法规。 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 （二）广告发布法制建设的起步 我国广告发布的法制建设始于二十世纪八十年代初。 《广告管理暂行条例》：1982年2月6日国务院颁布，自5月1日起施行。 《广告管理条例》：1987年10月26日国务院发布，自同年12月1日起施行。 《〈广告管理条例〉施行细则》：1988年1月19日国家工商行政管理局颁布。2004年11月修改，2005年1月1日施行。 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 （三） 《广告法》的通过 1994年10月，第八届全国人大常委会第十次会议正式通过了《中华人民共和国广告法》，自1995年2月1日起施行。 《广告法》的颁行，使我国成为世界上少数几个设有广告专门法的国家之一。从而使我国的广告业走上了法制化轨道。 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 (四)广告法的立法目的 《广告法》属于广告界的根本大法。《广告法》的出现，使我国广告业的发展真正达到了有法可依、有法可循的状态。《广告法》与以往国家行政部门颁布的行关法规构成完整的广告法管理体系。广告法的立法目的概括来讲有以下几个方面。 第一，促进广告业的健康发展。广告业属于知识密集、技术密集、智力密集、人才密集的高新技术产业。 第二，保护消费者合法权益。在我国，消费者的合法权益受到法律的保护。按照《消费者权益保护法》的规定，消费者享有知情权。 第三，维护社会主义市场经济秩序，发挥广告积极作用。 我国广告法立法目的就是依法保护正当广告活动，防止和打击虚假广告现象，充分发挥广告的积极作用，充分保护消费者的合法权益，促进我国广告业的健康发展。 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 (五)广告法调整对象 广告法作为一个独立的法律部门，有着其特定的涉及范围和调整对象。 在广告法中，确定广告“是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的或者所提供的服务的商业广告”。 确定广告主“是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其它经济组织或者个人”。 确定广告发布者“是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其它经济组织”。明确广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实、信用的原则。广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 (六)广告法对商品、服务广告的基本要求 第一，广告不得有下列情形： 1．使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌。 2．使用国家机关和国家机关工作人员的名义。 3．使用国家级、最高级、最佳等用语。 4．妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益。 5．妨碍社会公共秩序和违背社会善良习惯。 6．含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。 7．含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。 8．妨碍环境和自然资源保护。 9．法律、行政法规规定禁止的其他情形。 §6-1 广告发布概说 一、广告发布法规的颁行 (六)广告法对商品、服务广告的基本要求 第二，为了切实保护消费者的合法