水土保持讲义 - 幻灯片1.ppt

* 衢州市水土保持委员会办公室 纪碧华 水 土 保 持 讲 义 一、水土保持主要问题 二、水土保持法律体系 三、水土保持法解读 目 录 水土流失的概念 　　水土流失是指在水力、风力、重力和冻融等外营力和不合理人为活动作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。人为的生产建设等社会经济活动加剧了水土流失的发生和发展。 水土流失的表现形式 水土流失包括水的损失和土体损失两部分。水的损失主要包括蒸发、径流、深层渗透三种形式。土体损失主要有水力侵蚀、重力侵蚀、混合侵蚀、风力侵蚀、化学侵蚀等几种形式。 我市属于南方红壤丘陵区，水土流失的表现形式主要为水力侵蚀和重力侵蚀。 水力侵蚀 混合侵蚀 重力侵蚀 风力侵蚀 水土流失的危害 破坏土地资源，威胁国家生态安全 泥沙淤积，加剧洪涝灾害 诱发地质灾害，威胁公共安全 毁坏耕地，影响粮食安全 面源污染，影响用水安全 剥蚀土层，切割剧烈，严重破坏土地资源。 土壤基本上是一种不可再生的资源，在自然状态下形成1厘米厚的土层需要120—400年，而水土流失严重地区，每年流失表土1厘米以上，土壤流失速度比形成快120一400倍。 破坏土地资源，威胁国家生态安全 水土流失导致泥沙淤积江河湖库，降低水利设施调蓄功能和河道行洪能力。 城市水土流失的危害更加严重，特别是山区城市。不但造成河道和城市排水系统淤塞，加大城市的防洪压力，甚至造成巨大的生命财产损失。 泥沙淤积，加剧洪涝灾害 城市水土流失 水土流失破坏了山体原有的整体性和稳定性，极易造成了崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害，严重威胁人民群众的生命和财产安全。 诱发地质灾害，威胁公共安全 据研究数据，近50年来我国因水土流失毁掉的耕地达5000多万亩，平均每年100万亩以上。每年流失的表土相当于1800多万亩耕地损失30厘米厚的耕作层。 水土流失还造成土壤肥力下降，全国每年流失的氮、磷、钾总量近亿吨。据统计，我国因水土流失每年减少粮食达2亿多公斤。 毁坏耕地，影响粮食安全 由于泥沙大量下泄，淤积河道和水利设施，限制了水资源的综合开发和有效利用，加剧了水资源供需矛盾。 面源污染，影响用水安全 水体富营养化的结果——蓝藻暴发 水土流失作为面源污染物传输的载体，大量的农业和生活面源污染物进入水体，导致江河湖库氮磷等含量超标，水质恶化。 水土流失的危害决定了水土保持工作的重要性。 1993年，国务院在《关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号文）中强调：“水土保持是山区发展的生命线，是国民经济和社会发展的基础，是国土整治、江河治理的根本，是我们必须长期坚持的一项基本国策”。 水土保持工作的重要性 水土保持工作方针和原则 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。 水土保持工作坚持谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。 水土保持法律 水土保持法规 水土保持规章 水土保持规范性文件 水土保持法律体系 现行的水土保持法律 1、《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月29日全国人大常委会通过，是我国水土保持工作的基本依据。目前，《水土保持法》修订已列入国务院08年立法计划。 2、《水法》、《森林法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律，也在其适用范围内的水土保持问题进行了相应的规定和要求。 现行的水土保持法规 1、行政法规 ①《中华人民共和国水土保持法实施条例》，是对《中华人民共和国水土保持法》的实施所作的进一步明确、细化的规定； ②《建设项目环境保护管理条例》，就水土保持方案与环境影响评价文件之间的关系作了明确。 2、地方性法规 浙江省人民代表大会常务委员会1996年6月29日公布的《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》。 现行的水土保持规章 主要是由水利部等国务院各部、委颁布的涉及水土保持的有关规定、办法等，是对水土保持某一活动的目的、要求、方式、程序等做出的具体规范。 ①《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号） ②《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号） ③《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号） ④《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保总局） 水土保持规范性文件 通常是对水土保持某一事项、某一方面活动提出的 具体要求和规定，如《全国水土保持预防监督纲要》、《关于严格水土保持方案审查和审批工作的通知》以及 水土保持设施补偿费征收使用管理办法等。 主要有： 国务院《关于加强水土保持工作的