江门邮政业发展.doc

江门市邮政业发展“十三五”规划 江门市邮政管理局 二〇一五年十二月 目 录 一、指导思想、总体思路和基本原则………………………01 （一）指导思想 ………………………………………01 （二）总体思路 ………………………………………01 （三）基本原则………………………………………… 02 二、发展基础…………………………………………………04 （一）发展成就………………………………………… 01 （二）存在问题………………………………………… 01 三、面临形势和机遇……………………………………… 08 （一）发展环境………………………………………… 08 （二）发展机遇………………………………………… 09 四、发展目标 ………………………………………………12 （一）总体目标 ………………………………………12 （二）具体目标………………………………………… 13 五、主要任务……………………………………………… 14 （一）深化体制机制创新，激发邮政发展活力…………14 （二）强化邮政网络建设，完善基础设施体系……… 15 （三）健全普遍服务体系，提升服务水平及效率…… 16 （四）加大快递发展力度，促进服务转型升级……… 17 （五）加强产业协同发展，促进业态多元创新………19 （六）提升行业监管效能，保障邮路畅通高效……… 19 六、重点工程……………………………………………… 20 （一）快递物流园区建设工程 ………………………20 （二）邮政业信息化提升工程…………………………21 （三）跨境快递业务推进工程 …………………………21 （四）快递下乡惠民工程……………………………… 22 （五）快递进社区服务工程…………………………… 22 （六）邮政公共服务均等化工程 ……………………23 （七）绿色邮政建设工程 ……………………………23 七、保障措施……………………………………………… 24 （一）加强组织领导协调 ……………………………24 （二）加强落实依法治邮……………………………… 24 （三）优化市场竞争环境……………………………… 25 （四）加强干部人才建设……………………………… 25 （五）推动行业协会建设 ……………………………25 邮政业是关系国计民生的基础性产业，是服务业的重要组成部分，对推动国民经济和社会发展，提高人民生活水平具有十分重要的意义。现结合我市邮政业发展现状，制定邮政业发展“十三五”规划。 本规划的规划期是2016-2020年。 一、指导思想、总体思路和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及9?24国务院常务会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，抢抓新机遇，适应新常态，以建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政为抓手，坚持依法治邮，加强科技兴邮，加快江门“快递强市”建设步伐，加快全面提质增效，促进江门邮政业转型升级和加快发展，建成全面覆盖、高效运行的全市邮政业服务体系，服务水平和服务能力达到珠三角城市的中上水平。 （二）总体思路 全面实施邮政法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步适应邮政改革和开放国内快递市场的新形势，转变邮政业发展方式，加快转型升级步伐，努力使邮政业在发展规模、服务水平、创新能力和竞争实力上实现跨越。在功能定位上，向信息沟通、物品运送、资金流通和文化传播等复合型基础性产业转变，向替代传统流通方式、刺激消费升级的先导性现代产业转变。在服务领域上，向服务生产生活并重转变，拓展新市场，服务民生消费，便利广大商家和人民群众。在发展模式上，向既注重要素投入，更注重创新驱动、联动衔接上转变。进一步强化邮政基础网络，健全普遍服务保障机制，丰富服务功能，提高运营效能，推动邮政事业健康持续发展，整体实现邮政基本公共服务均等化等。鼓励快递企业做强做大，加快国际化步伐，做强企业实体，增强快递企业竞争能力，充分发挥三流合一的基础性服务功能和撬动需求的重要作用，将快递产业打造为服务业的关键产业，成为新经济发展的重要引擎。 （三）基本原则 1.坚持改革创新。坚持以改革创新统领邮政工作全局，增强改革的大局意识，把科技创新和制度创新作为推动邮政业发展的根本动力。通过改革攻坚破除体制机制羁绊，推动企业建立规范的公司法人治理结构，进一步优化组织架构和管控体系；积极探索各级邮政公司经营体制改革工作，加快建立以客户为中心的经营组织体系；进一步完善激励约束机制，建立以利润为导向的激励机制和业绩考核体系；积极推进业务产品创新、服务创新和管理创新，推进