水利建设项目河湖整治与防洪治涝工程评价文件审批原则.PDF

附件3 水利建设项目（河湖整治与防洪治涝工程 ） 环境影响评价文件审批原则 （征求意见稿） 第一条 本原则适用于河湖整治与防洪治涝工程环境影响 评价文件的审批，其他水环境综合治理及河湖水系连通工程等可 参照执行。河湖整治与防洪治涝工程类型一般包括河湖整治工 程、堤防工程、分 （蓄、滞）洪工程等，不包括防洪水库和水利 枢纽工程。 第二条 项目符合资源与环境保护相关法律法规和政策要 求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划等相协 调，工程任务、工程规模、工程等级、选址选线等主要内容总体 满足流域综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水污染防治规 划、生态环境保护规划等相关规划、规划环评及审查意见要求。 项目未以防洪、河湖治理、岸线利用、城市建设等名义盲目 进行裁弯取直、围垦水面和侵占河湖滩地，未出现过度 “硬化、 白化、渠化”等问题，最大程度保持了河湖自然形态，最大限度 维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性。 第三条 工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护 区、风景名胜区、生态保护红线等敏感区内法律法规禁止占用的 区域和已明确作为栖息地保护的区域，并与饮用水水源保护区的 — 10 — 保护要求相协调。法律法规另有规定的从其规定。 第四条 项目涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口等 水环境保护目标，并对周边水质或取水功能造成明显影响的，提 出了避让环境敏感目标、施工组织方案优化以及施工环节污染物 控制等措施。项目运行导致水动力条件发生变化、河湖水质及供 水受影响、生态系统功能受损的，提出了科学调度、维持河湖天 然水文过程、促进水体流动交换、实施区域流域水污染防治等措 施。防渗工程建设等改变局部区域地下水环境，对周边地下水水 源地和取水设施的取水条件产生不利影响或次生环境影响的，提 出了优化工程设计、导排、防护等针对性的防治措施。 在采取上述措施后，相关河段、湖区水质符合水环境功能区 和水功能区管理要求，供水和居民用水安全、生态系统功能未受 明显影响，未出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐碱化等次生环 境问题。 第五条 项目涉水施工涉及鱼类等水生生物产卵场和洄游、 迁移通道的，提出了避开鱼类集中活动时段、调整工程及施工布 置、控制爆破噪声等措施。挡水堰、滚水坝、橡胶坝、涵闸等拦 河工程对重要支流、湖泊的天然联系产生阻隔影响的，提出了下 泄生态流量、恢复鱼类洄游及迁移通道等措施。项目实施对鱼类 等水生生物栖息生境、物种多样性及资源量等造成不利影响的， 提出了采用生态友好型护岸 （坡、底）、生境修复或再造、增殖 放流等措施。 在采取上述措施后，对水生生物的生境、物种多样性、资源 量的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保 护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失，不会对相关 — 11 — 河段水生生态系统造成重大不利影响。 第六条 工程改变河湖地表水力联系和水文过程并对湿地 生态系统结构和功能造成明显影响的，提出了优化工程设计及调 度运行方案等措施。项目对珍稀濒危等保护植物造成影响的，提 出了原位防护、异地移栽等措施。对珍稀濒危等野生保护动物及 其生境造成影响的，提出了避让、合理安排工期、救护、构建活 动廊道、再造类似生境或食源地建设等措施。项目涉及风景名胜 区等敏感区并对景观产生影响的，提出了工程方案优化、景观塑 造等措施。 在采取上述措施后，对湿地生态系统结构和功能以及陆生动 植物生境、物种多样性、资源量的不利影响等能够得到缓解和控 制，与风景名胜区等景观协调，不会造成原有珍稀濒危保护动植 物在相关区域消失，不会对陆生生态系统造成重大不利影响。 第七条 项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土 （渣）场等施工场地提出了水土流失防治和生态恢复等措施。根 据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废 （污）水、扬尘、 废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。清淤工程根据 底泥特性按照无害化、资源化的处置原则，提出了脱水、除臭、 综合利用或填埋处置方案，经鉴定属危险废物的，提出了安全处 置方案。堤顶和分洪区转移道路、泵站等工程运行期存在噪声影 响的，提出了相应防治措施。 在采取上述措施后，工程施工期