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认清新形势 适应新常态 抢抓新机遇 创新做好我局地质及找矿工作 ——在局2015年地质及找矿战略研讨会上的讲话 李茂竹 2015年7月24日 同志们： 当前，我局地质及找矿工作的改革和发展正处于一个关键时期，当“新常态”一词以各种方式出现在公众眼前 一、准确研判外部环境和我局地勘经济新形势 （一）国际国内地勘经济新形势 目前，全球矿业处于深度调整，国内经济处于“四期叠加”阶段，受全球经济复苏的脆弱性和不稳定性、投资者的紧张情绪、重要矿产品需求前景不明朗等因素的影响，全球勘查形势步入下行通道。2014年全球固体矿产勘查跌至114亿美元，跌幅达26%。国际矿业经济的颓势迅速传导至我国地质勘查业，据统计，2014年全国地勘投入415亿元，同比减少10%，这已是我国地勘投入连续两年下降。 今年，党的十八届三中、四中全会的重大部署将深入推进，一揽子改革政策效应正逐步显现，地勘行业将随之作重大调整：一是大宗矿产品的勘查投入逐步回归理性，油气、新能源等矿产勘查蓄势待发；二是深入推进生态文明建设，环境地质调查评价工作将热度不减；三是地质勘查投入面临结构性调整，中央与地方财政资金进一步聚集在公益性地质调查，矿产勘查投入进一步减少；四是全面深化改革启动，随着依法治国的推进，市场行为将由“法无授权不可为”向“法无禁止即可为”转变，社会资金将在商业性地质勘查工作中发挥更大的主体作用；五是全国地勘单位数量众多，产能严重过剩，僧多粥少，招投标竞争趋于白热化。 当下，我国的经济发展已进入“新常态”。经济发展转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变：经济发展正从高速增长转向中高速增长；经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；经济发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 从资源环境约束的角度看，过去我国的经济体量较小，能源资源和生态环境空间相对较大，经历30多年的高速发展，衣食住行等基本需求得到较好满足，现在环境的承载能力已经达到或接近上限。因此，我国经济进入“新常态”之后，必须顺应人民群众对良好生态环境的美好期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，这就对地质工作提出了更高的要求，地质工作必须紧跟国家对资源环境的新政策、硬约束寻求新的发展方向。 （二）我局地勘经济新形势 我局现有产业经济十分脆弱，既缺乏规模经济和主导产业，也无资本积累和必要的资本投入，融资机制由于本身缺乏资本难以运筹。主要表现在经济运行质量不高，具体表现为在经营思路上，重经济增长速度，轻经济运行质量；重短期发展行为，轻产业和技术的可持续发展。导致进入产业领域过多，而未形成完善的产业链条，经营战线拉得过长，扩张速度过快。在经营举措来看，粗放经营，投入产出意识薄弱；资源整合度不高，从全局来看，缺乏同一产业内部的资源整合；从一个队或经营实体来看，缺乏本单位资源整合。从经营效果来看，产业结构不合理，缺乏优势企业和拳头产品，企业属于长期输血状态，市场整体竞争力不强；单位盈利能力普遍较差，抗风险能力低。与此同时缺乏与经济高速发展相适应的制度和创新。局的调控能力和指导功能还未完全发挥，对下属单位的专业定位、分工、合作问题还未提出主导意见或规划建议。同时，我们应该看到，目前各级审计部门对地勘单位的合法性合规性审计频率将会越来越大，程度越来越高，我局在以后的改革发展过程中，急需顶层的设计、政策的支持和政府的指导，才能依法合规地推进改革、创新与发展。 在全球经济“弱增长”、地勘经济走势低迷之际，我局已整体划为公益二类，但作为公益二类单位，“事业帽子”屏蔽了现代企业制度的内在动力，削弱了竞争力培育机制，在某种程度上使我局改革发展的难度系数进一步加大。 庆兴局长在庆祝建党94周年大会上的讲话中指出：就我局1-5月生产经营情况来看，完成产值13.8亿元，实现收入11.2亿元，比去年收入同期减少接近5%，估计完成今年的目标任务比较艰巨。加上此次调资，可能对全局资本积累形成挤压。 二、抢抓发展机遇，找准工作突破口和切入点稀土金属、稀有金属稀散元素四川省地矿局化探队阿坝州金川李家沟和马尔康党坝积极参与商业性地质勘查市场和中央及地方项目的各类招投标,在此项工作中只有发挥自身优势,参加激烈的市场竞争,承揽更多的地勘项目,才能实现地勘经济的可持续发展生态修复 另一方面，“一带一路”这个推进新一轮改革开放的重大平台，不仅打通了中国与中亚乃至欧洲经济文化的血脉经络，更为地质工作打开了一扇全面融入国际经济、社会、文化发展的大门。在这项国家大战略的实施过程中，地勘工作将大有作为。经济带发展的不仅仅是经济，更应该是生态文明。丝绸之路经济带途经地区，或沙海漫漫，或山岭茫茫，或高原湖泊星罗棋布，这些地方的矿产资源丰富，环境大多美丽而脆弱