环境影响评价－培训课件.ppt

第一章 绪论 第一节 基本概念 一、环境 指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、原生动物等。基本特征：（1）整体性与区域性；（2）变动性和稳定性；（3）资源性和价值性。 二、环境要素 环境要素也称环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。分类：（1）自然环境要素，包括大气、水、生物、岩石和土壤以及声、光、电磁辐射等；（2）社会环境要素。 三、环境质量 表示环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 四、环境质量评价 研究人类环境质量的变化规律，评价人类环境质量水平，并对环境要素或区域环境状况的优劣进行定量描述，也是研究和提高人类环境质量的方法和途径，包括自然环境和社会环境两方面的内容。 五、环境影响 人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。分类：（1）按影响的来源；（2）按影响程度 ；（3）按影响效果 ；（4）影响方式。 六、环境影响评价 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。 第二节 环境影响评价制度 一、环境影响评价 环境影响评价是在长期环境保护实践中产生并完善的一种科学方法，也是一种技术手段。从源头有效预防、减轻由于决策不当或低水平开发建设引发的环境污染和生态破坏。 （一）基本功能 1.判断 2.预测 3.选择 4.导向 （二）基本要求 （三）基本原则 二、环境影响评价制度 把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。 环境影响评价与环境影响评价制度的区别 前者是科学与技术，后者是进行评价的法律依据 三、环境影响评价制度的产生和发展 （一）国外环境影响评价发展概况 始于美国 20世纪70年代 （二）国内环境影响评价发展概况 1.准备与初步尝试阶段（1973～1978年） 1973年第一次全国环境保护会议 2.规范建设与提高阶段（1979～1989年） 1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》 1986年，《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》 两级核发，两级管理；综合证书和专项证书，全国约1500个单位。 1989年，《建设项目环境影响评价证书管理办法》 证书改为甲、乙两级，全国约700个单位，但仍为两级核发。 1989年，《中华人民共和国环境保护法》 3.强化和成熟阶段（1990～1998年） 区域环境影响评价 规划环境影响评价 公众参与 技术导则 注重生态 1990年，环境影响评价人员持证上岗制度 1998年，《建设项目环境保护管理条例》 4.全面提高阶段（1999～2003年） 1999年，《关于公布建设项目环境保护分类管理名录（试行）的通知》 环境影响评价工作成果的表现形式： （1）环境影响报告书；（2）环境影响报告表；（3）环境影响登记表 环境敏感区 （1）需特殊保护地区；（2）生态敏感与脆弱区；（3）社会关注区 1999年，《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》 资格证书改由国务院环境保护主管部门核发，规定评价等级和范围，同时在乙级证书中增设了限编环境影响报告表。 5.法制完善阶段（2003年至今） 2003年9月1日，《中华人民共和国环境影响评价法》 将规划环境影响评价纳入法律 2004年2月，环境影响评价工程师职业资格制度（人事部、国家环境保护总局） 《环境影响评价相关法律法规》、《环境影响评价技术导则与标准》、 《环境影响评价技术方法》、《环境影响评价案例分析》。 2006年1月1日，《建设项目环境影响评价资质管理办法》 评价范围分环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类 甲 级：20个上岗证，10个工程师证，固定资产1000万，其中法人300万； 乙 级：12个上岗证，6个工程师证，固定资产200万，其中法人50万； 乙级限表：8个上岗证，2个工程师证，固定资产100万，其中法人30万； 第三节 环境影响评价程序 一、环境影响评价程序的概念和分类 指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。一般可分为管理程序和工作程序，前者主要用于指导环境影响评价的监督与管理，后者用于指