电子政务行政管理.ppt

第10章 电子政务行政管理 《电子政务系统建设及应用》教材编写组 第10章 电子政务行政管理 10.1行政管理电子化 10.2电子政务行政管理模式 10.3电子政务行政管理内容 10.4电子政务宏观经济管理体系 10.1行政管理电子化 10.1.1政府行政管理电子化的必要性和可行性 10.1.2政府行政管理信息化的基本特点 10.1.3政府行政管理电子化的原则 10.1.4政府行政管理电子化的交流方式 10.1.1政府行政管理电子化的必要性和可行性 1．行政管理电子化的必要性 2．行政管理电子化的可行性 行政管理电子化的必要性 金字塔式的层级制的行政组织机构，不适应社会主义市场经济的需要和信息化时代的要求，影响了为公众服务的质量； 陈旧单一的行政管理方法，难以处理信息化时代日益复杂的行政事务； 行政管理电子化的必要性 传统的管理体制使政府腐败现象大量存在，影响了人民群众对政府的看法，阻碍了我国经济的可持续发展； 行政行为不规范，不适应信息化时代按国际惯例办事的原则等。它直接影响了我们的国际竞争力； 行政管理电子化的可行性 （1）各级政府的高度重视 （2）行政环境的日益改变 （3）网络信息流转速度加快 （4）政府工作人员自身素质的不断提高 （5）新的信息技术开始成为政府转型的重要推进器。 10.1.2政府行政管理信息化基本特点 1．电子政务提高了政务效率 2．电子政务提高了政务工作的透明度 3．电子政务有利于政府管理模式从管理型向服务型转变 4．电子政务有利于推动政府信息资源对社会的开放 10.1.3政府行政管理电子化的原则 1．业务原则 2．政治原则 3、服务原则 4、效率原则 政府电子化管理的政治原则 （1）共产党领导行政管理原则 （2）民主集中制原则 （3）依法行政原则 10.1.4政府行政管理电子化交流方式 网络电子政务与传统方式相比，具有明显的优势。通过为公众提供方便地与政府进行交流的方式和渠道，提高政府透明度，减少政府腐败，增加收入，节约成本，更好地保护公民权利。 10.2电子政务行政管理模式 10.2.1电子政务行政管理体制 10.2.2电子政务行政管理方式 10.2.3电子政务行政管理闭环控制 10.2.4政府电子政务行政管理体系 10.2.5电子政务行政效率 10.2.1电子政务行政管理体制 1．电子政务对管理体制的基本要求 2．管理机构职能定位 政府电子政务管理体制 政府电子政务管理体制包括协调小组、管理职能机构、咨询机构、各部门的专职机构、参与的企业这样一些部分组成。 电子政务对管理体制的基本要求 首先，要建立一个电子政务协调小组。协调小组要体现政府建设电子政务的意图，如果不能对管理现状具有深刻的洞察和理解，就不能对管理现状开展批判性、建设性反思，要站在建设社会主义政治文明的高度，要站在实现“执政为民”的层面上，全面建设适应信息化社会需要的政府管理体制。 电子政务对管理体制的基本要求 其次，电子政务管理机构应该是各级政府办公厅（室）领导兼任的行政机构，实现责权与信息资源整合，与为社会提供服务相对应。 电子政务对管理体制的基本要求 再次，具体实施机构可以是各部门的信息中心或者服务外包企业，对项目立项、开发和合作方式、规划进程及费用等方面进行科学的论证咨询。 管理机构职能定位 首先，要处理好与市场的关系。 其次，协调好电子政务各层级之间的关系。 三是需要高级人才 。 10.2.2电子政务行政管理方式 1．电子政务的宏观管理 2．电子政务系统建设的微观管理 电子政务的宏观管理 （1）电子政务政策的制定 （2）电子政务发展战略和实施计划 （3）电子政务的法律和法规 （4）电子政务的标准化和规范化 （5）提高公务员信息意识与应用信息技术的能力 电子政务系统建设的微观管理 （1）需求设计 （2）项目管理 （3）项目监理 （4）评估验收 10.2.3电子政务行政管理闭环控制 电子政务从其内部运作上看，是一个闭环控制系统。只有将回应型的“后验控制”和规则导向的“前验控制”相互结合起来，才能确保对电子政务系统进行有效的管理 。 电子政务的后验控制 电子政务作为信息化的控制系统，其实现控制的过程需要遵循这个回路进行运作，它可以把行政部门通过信息化手段推行公共政策影响和服务民众的效果及民众就此做出的评价反馈给政治代理人和行政组织，以验证系统施行管理的绩效，并核查、考察有关管理人员的业绩和责任，并采取相应的措施和实施相应的奖惩手段改进管理、加强控制。 10.2.4政府电子政务行政管理体系 政府电子政务管理体系主要包括政府－政府（G2G），政府－企业（G2B），政府－公民（G2C）。通过这一完整体系，政府向公民发布信息；公民可查询政府信息，支付政府收费；政府对