第1章 教育行政概论.ppt

一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 一、教育行政的含义 综上所述，我们把行政界定为： 行政是国家行政机构依法管理国家公共事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 思考题 二、研究意义与研究方法 （一）研究意义 第二节 教育行政学研究 1．认识教育行政规律，提高教育行政工作水平 任何一个国家教育事业的发展，教育目的的实现都离不开教育行政活动。教育行政活动质量与绩效的高低，不仅直接关系各级各类教育活动能否有序开展，更关涉整个国家教育事业能否科学发展以及能否培养出社会发展所需要的各类人才。要提高教育行政工作水平，推动教育事业的发展，实现教育目的，不仅需要认真学习马列主义、毛泽东思想，也要学习和研究教育行政方面的基本原理和概念，把握教育行政规律。这样才能在教育行政工作中自觉运用教育行政学知识指导教育行政实践，按照教育行政规律开展教育行政活动，改进教育行政工作，为学校、教师、家长、学生以及社会提供优质的教育行政服务。 二、研究意义与研究方法 （一）研究意义 第二节 教育行政学研究 2.提高教育行政人员能力，建立高素质的教育行政队伍 教育行政工作成败的关键，在于教育行政人员素质的高低。教育行政人员素质的高低，又取决于他们对教育行政规律的认识水平。因此，学习和研究教育行政学，有助于普及教育行政学知识，提高教育行政技能；有助于培养和造就适应社会发展要求的教育行政管理人员，进而建立一支高素质的教育行政队伍。 二、研究意义与研究方法 （一）研究意义 第二节 教育行政学研究 3.完善教育行政学的学科建设，促进相关学科发展 一方面，深入地学习和研究教育行政学，明确教育行政学的研究对象和研究内容，把握教育行政规律，必将促进教育行政学学科本身的完善和发展。另一方面，教育行政学学科的发展，也必将为教育管理以及教育管理其他分支学科的发展提供更有利的条件，进而促进教育管理学学科群的发展，推动中国特色社会主义教育管理学学科体系的建立。 二、研究意义与研究方法（二）研究方法 研究方法 理论与实践相结合的方法 实证与规范相结合的方法 研究方法 定性与定量相结合的方法 第二节 教育行政学研究 三、教育行政原则 政治领导原则 1 民主参与原则 2 民主集中制原则 3 效率原则 4 第一节 教育行政概述 服务原则 5 依法管理原则 6 教育原则 7 第一节 教育行政概述 政治领导就是指率领和引导本阶级群众以及同盟军参与国家事务，决定和影响国家发展方向，确定和影响国家活动的方式、任务和内容的领导工作。一般来说，政治领导主要包括：(1)根据客观形势，集中本阶级的意志制定本阶级参与国家事务，决定和影响国家发展方向、方式、内容的路线、方针和政策。(2)为使本阶级的意志上升为国家意志，推举本阶级的代表人去掌握、参与国家政权。(3)教育、动员、争取本阶级的民众，发展并巩固与同盟者的关系。在我国，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，党领导行政是我国社会主义教育行政管理的重要原则之一。坚持政治领导原则，就是要坚持党对教育行政的领导。 三、教育行政原则 1.政治领导原则 第一节 教育行政概述 人民主权是民主行政的理论基础，政府及其公共权力产生于人民的直接或间接授权。这种授权是现代政府及其公共行政合法性的唯一来源，是公共行政运作的前提。政府制定和执行公共政策，理所当然必须表达人民的意志，以公共利益为出发点和最高目的。因此，在当代民主发展的进程中，公共行政日益强调民主的价值取向，提倡在公共事务中广泛程度的公民参与，实现公共管理的民主化。民主参与原则要求在教育行政活动中，应采取多种形式和措施保证公民参与教育事务的管理，保持与公民、公民组织之间的密切接触，发展新的参与形式和参与渠道，提高公民在教育事务管理过程中的有效参与。 三、教育行政原则 2.民主参与原则 第一节 教育行政概述 我国宪法明确规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。 教育行政也必须坚持民主集中制原则。具体来说： (1)教育行政机关应该对国家权力机构负责，并报告工作。教育行政机关在执行国家权力机关的决议时，有权统一领导和管理全国和本行政区的教育领域的一切行政活动，依法发布命令和决议。 (2)在中央与地方、上级与下级教育行政组织之间实行下级服从上级、地方服从中央、个人服从首长的制度。要正确处理集权与分权的关系，既要适度集权，也要合理分权。 三、教育行政原则 3.民主集中制原则 第一节 教育行政概述 (3