第6章-失业及其治理(劳动经济学-上海师范大学-刘江会).pptVIP

第3部分 劳动力市场失败与政策调整 第6章 失业及其治理 失业意味着什么？ “ 失业对劳动者来说，关系生存和尊严；对经济学家来说，关系资源充分利用和增长；对民主政治家来说，关系选票；对政府来说，是一个政治大麻烦；对资本家来说，有助于劳动纪律、效率和减低工资成本；对理想主义者来说，助长社会主义、共产主义和乌托邦热情；对救世主来说，关系其脸面；有失业，经济学教师才有饭碗；对经济学子来说，是一种若隐若现的恐惧……” ——转自卢锋《宏观经济学》讲义 6.1 认识失业：定义和度量 经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源，实现经济快速增长，提高社会成员的经济福利。劳动力是最重要资源，失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态，并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而，从古典经济学到现代经济学，一直把失业现象作为一个重大问题来研究。 6.1.1 失业的定义 失业的定义：失业是指在某个年龄以上，在特定的考察期内没有工作而又工作能力并且正在寻找工作的人（国际劳工组织，ILO）。 构成失业的三个必备条件：1）一定年龄（如16岁）以上有工作能力；2）没有工作（如刚毕业、被解雇等）；3）正在寻找工作 6.1.2 失业率度量：概念、方法与问题 失业率＝失业人数/劳动力人口＝失业人数/(失业人数＋就业人数) 度量方法和标准： 在定义劳动力年龄界限、一定时期在工作的次数、以及暂时星失业的统计方法和标准等方面，都存在国别差异。 各国失业数据来源也不同：一些国家采用住户调查方式获得信息，一些国家利用领取失业救济人数等社会保险数据，还有的国际利用官方就业人数和劳动力数据来推算失业数据。 困难：高估和低估 有的人实际自愿离开工作，但是为了得到失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机构表示在寻找工作，试图获得失业救济、医疗保险等保障福利，从而发生高故失业率问题。 有的失业工人实际上愿意获得工作，但长期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心和耐心，从而被归类到自愿离开了的劳动人口中（不在劳动力），因而没有被统计为失业人员。低估问题 失业：美国数据 数据背后的故事：谁是失业者 6.2 失业的代价 奥肯定律（Okun’s Law） 经济代价 社会代价 政治代价 6.2.1 奥肯定律（Okun’s Law） 美国经济学家奥肯(Okun)对美国经验数据进行的分析中,发现增长率与失业率变动之间存在规则性联系或数量关系： 失业率变动 = －1/2 ×（实际GDP增长率 一 3%） GDP增长率为3%时失业率不变。增长率高于3%时,失业率下降幅度等于增长率超过3%部分的一半;增长率低于3%时,失业率上升幅度等于增长率不足3%部分的一半。例如,当经济增长率为5%时,失业率会下降1个百分点 （5%-3%）/ 2 。失业率与增长率之间这一数量关系,被称为奥肯定律。 6.2.2 失业的经济代价 社会产量的减少以及失业者个人收入的减少。失业率上升,经济中本可由失业工人生产出来的商品和服务被耽搁掉,好像是无数汽车、房屋、衣物和其他商品倒进了大海。反过来看奥肯定律知：失业率每上升1%，实际GDP将损失2%。 人力资本的损失。人力资本是人受到的教育和获得的技能的价值。长期的失业会大大降低人力资本的价值,因为人力资本闲置不用同样会折旧,即技能失去其原有的价值。 6.2.3 社会代价 失业给失业者及其家庭带来精神和心理伤害无法用金钱衡量;失业者怀疑自身价值和滋长反社会行为,犯罪与堕落加剧。 连续6年失业人口每上升1个百分点会导致3.7万人过早死亡（M.哈维.希伦纳） 俄罗斯休克疗法导致1/5的工人失去工作，男人预期寿命由1990年64岁降到1995年57岁。 6.2.4 政治代价 过高失业率影响政治稳定：执政党轮换、政变和革命。社会情绪容易受专制理想主义者和法斯主义者煸动、控制和利用——希特勒，非理性社会思潮和救世主盛行。 6.3 失业的种类和经济学原因 失业的种类 失业的经济学解释 6.3.1 失业的种类 摩擦性失业 结构性失业 需求不足失业（或周期性失业） （1）摩擦性失业（ frictional unemployment ） 与劳动力市场短期变动相联系。实际生活中，工作机会和人们择业行为不断变动，有人可能不满意目前工作而辞职“跳槽”，这些人通常能找到新工作,但是由于劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之间（between the jobs）”的失业状态中，处于这种状态的失业人口即为摩擦性失业。 （2）结构性失业 （structural unemployment） 结构性性失业由于工作岗位类型与寻找工作的人不匹配而造成的