第二讲 监理工程师与监理企业.ppt

建设工程监理规划编写的依据 《建设工程监理规范》规定：“编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。” 监理规划的主要内容 《建设工程监理规范》规定：“监理规划应包括以下主要内容：1 工程项目概况；2 监理工作范围；3 监理工作内容；4 监理工作目标；5 监理工作依据；6 项目监理机构的组织形式；7 项目监理机构的人员配备计划；8 项目监理机构的人员岗位职责；9 监理工作程序；　　10 监理工作方法及措施；11 监理工作制度；12 监理设施。” 建设工程监理实施细则 1.监理实施细则的概念 监理实施细则就是指监理规划的基础上，由项目监理组织的各专业监理部门，在部门负责人的主持下，根据监理规划的要求，针对本部门所分担的具体监理工作任务编写的，并经总监理工程师批准实施的，具体指导监理各专业部门开展监理实务作业的操作性文件。 2.监理大纲、监理规划和监理实施细则的关系 监理大纲是监理规划的编制依据，监理规划是监理实施细则编制的依据；监理规划是监理大纲的具体化，监理实施细则是监理规划的具体化。 监理实施细则的编制程序 (1)由监理组织专业部门负责人主持编写 (2)熟悉监理规划 (3)熟悉图纸 (4)专业部门人员讨论 (5)专业监理工程师起草成稿 (6)总监理工程师审定 监理实施细则的编制依据 (1)工程监理规划 (2)工程项目有关文件、图纸 (3)施工组织设计 (4)国家现行规范、标准、定额 (5)地方、行业的有关规定、准则等 监理实施细则的内容 1.专业工程的特点； 2.监理工作的流程； 3.监理工作的控制要点及目标值； 4.监理工作的方法及措施。 工程监理企业的法律责任 （1）工程监理企业未取得《工程监理企业资质证书》承揽监理业务的，予以取 缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。 （2）工程监理企业以欺骗手段取得《工程监理企业资质证书》承揽监理业务的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。 （3）工程监理企业超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 （4）工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 （5）工程监理企业转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 * 工程监理企业的法律责任 （6）工程监理企业有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任： ①与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的； ②将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 （7）工程监理单位与监理工程的施工承包单位及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 工程建设监理与政府工程质量监督的区别 工程建设监理与政府工程质量监督都属于工程建设领域的监督管理活动。但是，它们之间存在着明显 的区别。 ①工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而政府工程质量监督的执行者是政府建设行政主管部门的专业执行机构(工程质量监督机构)。工程建设监理属于社会的、民间的监督管理行为，而工程质量监督则属于政府行为。 ②工程建设监理是在项目组织系统范围内的平行主体之间的横向监督管理;政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵向监督管理。 ③工程建设监理具有明显的委托性，而政府工程质量监督则具有明显的强制性。 ④工程建设监理的工作范围由监理合同决定，其活动可以贯穿于工程建设的全过程、全方位;而政府工程质量监督则一般只限于施工阶段。 它们在工程质量方面的工作也存在着较大的区别 一，工作依据不尽相同。政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律、法规和技术规范、标准为依据，而工程建设监理则不仅以有关法律、法规和技术规