网络与电子商务法课件2（修改）.ppt

20010922 吴伟光 第二部分、垃圾邮件的法律问题 清华大学法学院 吴伟光 ? 1、什么是垃圾邮件？ 2、垃圾电子邮件需要法律来规范吗？ 3、垃圾电子邮件的若干法律规范 4、垃圾邮件的技术控制 5、垃圾邮件发送人的民事责任 一、什么是垃圾邮件？ 每个使用电子邮件的人，尤其是公共电子邮件服务，例如hotmail, 263, yahoo, sohu, mailcity 等站点都会遇到类似这样的邮件： Subject: Fantastic opportunity!!! From: makemoney@ MAKE MONEY THE EASY WAY!!!!! Your skills and experience can make you $$$$$$$$$ in only a few months. Send $50dollars to Make Money Promotion to set yourself up in easy street for life. Go to http/// for further information. 在电子邮件的方式中存在两种情形， 一是接受者同意或者主动索要促销或者广告作用的电子邮件。这种电子邮件称为需求电子邮件（solicited E-mail）。 由于这种邮件得到收取人的许可，所以不会产生损害，一般也不会存在违法问题。 另一种电子邮件是非经接受人的许可或者索求而是由发送人主动地向接收人发送的电子邮件，其目的多为商业上的促销或者广告作用。 这种邮件便称为垃圾邮件（unsolicited or junk E-mail or spam）。 垃圾邮件属于“非索求性商业联络”（unsolicited commercial communication）的一种。 《控制色情和市场性垃圾邮件法案2001》 美国参院提交的《控制色情和市场性垃圾邮件法案2001》 （the Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and Market Act of 2001 or the CAN SPAM Act of 2001）（以下简称参院垃圾邮件法案2001）将垃圾邮件定义为： （A）总体上——“垃圾邮件”（unsolicited commercial electronic mail message）一词指任何发送给接收人的商业性的电子邮件 1）没有得到接收人事先的肯定的同意或者暗示的同意；或者 2）接收人在上面的同意之后又通过所接收到的邮件的回复地址或者其他任何发送人所提供的机会向发送人已经表示不再从发送人处接收商业电子邮件的意图。 排除 B）排除——垃圾邮件不包括由一个或者多个版权人、专利权人、广告权人（publicity）或者商标权人或者他们的授权人利用电子邮件向非法使用他们的所保护的产品发出的通知，告知使用者没有得到授权并要求他们停止其行为或者向权利人请求许可。 垃圾电子邮件主要有以下特点： 1）发送的目标即接收人通常是不具体，可以是个人也可以是企业组织； 2）邮件的发送人没有法律上的授权来发送这种电子邮件； 3）发送的邮件的内容通常是商业广告和促销目的，有些是非法的内容和具有欺骗性质，例如在我国利用垃圾邮件进行非法的传销宣传和煽动是时有发生的； 4）垃圾邮件的发送人通常没有得到接收人的许可或者同意而发送邮件，或者接收人虽然曾经同意但是已经明确表示不再接收电子邮件的意图。 5）同一内容的邮件大量的多次发送，收件人经常会重复地收到同一内容的垃圾邮件，同一邮件也会被多人同时受到。这一过程通常是邮件发送人利用专门的垃圾邮件发送软件来完成的； 6）邮件发送人通常隐藏自己的真实身份，他们通常利用免费的电子邮件服务来发送垃圾邮件，而在申请注册时便提供虚假的信息；另外他们也频繁地更换发送邮件的地址以便达到隐蔽和避开垃圾邮件过滤器的目的； 7）垃圾邮件中的回复地址通常是虚假的，使得接收人无法通过该回复地址向其抗议 二、垃圾电子邮件需要法律规范吗？ 有一些民间组织已经对垃圾邮件进行斗争，例如象“反对垃圾邮件联盟”（Coalition Against Unsolicited Commercial Email, CAUCE）的组织已经在美国、欧洲和澳大利亚产生。 在印度也有名为“印度反对垃圾邮件联盟”（CAUCE India）这样的组织存在。 《参院垃圾邮件法案2001》 1）垃圾邮件的接收可能对接收者造成损失，因为他们不能拒绝这些邮件，并且为了储存这些邮件而受到损失，为了接触、阅览和处理这些邮件而耗费时间。 2）垃圾邮件对于网络服务，经济，教育和非营利机构造成明显的金钱上的损失。 因为服务商，企业和一些机构只能处理有限度