行业标准《启规》宣贯讲.ppt

2010.1 一、行业标准《启规》的编制说明 二、行业标准《启规》的创新点与特点 三、行业标准《启规》与原《启规》的不同之处 四、行业标准《启规》主要内容的理解与把握 五、附录的应用 1. 编制背景 原电力工业部颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996年版)》自颁布执行以来，对规范电力建设工程管理，提高电力建设工程质量，充分发挥电力投资的经济和社会效益，起到了重要的作用，收到了良好的效果。但从其颁布执行至2007年已过去十多年，特别是随着我国电力体制的改革，电力建设投资的多元化，电力工程建设管理模式的改变，以及新技术不断在电力工业中应用，原《启规》已经不能完全适用。 2. 编制原则 只是根据目前我国电力体制改革的新形势，电力工程建设中的新情况，对原《启规》中的一些与目前实际情况不相符的规定和内容进行修改和补充；对一些术语进行修改和补充；对机组试运的组织机构组成和职责进行更加明确的要求；对各参建单位的职责进一步的补充和明确；对机组试运阶段进行重新的划分；对调试工作内容进行一些补充和修改。希望行业标准《启规》适应新形势，更加公平，公正，合理，规范，可操作性强。 1. 由原电力工业部文件变为了行业标准。满足了规范要求，理顺了关系，符合我国当前电力建设工程形势，适应性更强。 2. 结合我国当前的电力体制，总结和吸取了成功的工程建设经验，更加明确了工程建设机组试运的组织机构、各机构的职责、各参建单位的职责，增加了监理单位的职责。 3. 在试运阶段和交接验收的划分、参建单位的责任划分上，尽可能做到公平、公正、合理，即与国际接轨，又充分考虑到中国国情，界限更清晰、更明确。 4. 在结构编排和内容上进行了调整和补充，以使条理更加清晰、明确、合理，可操作性更强。 1. 标题的不同 不论原《启规》还是本行业标准《启规》，其内容实质都是对火力发电建设工程中机组调整试运和交接验收的组织和管理的规定。因此，行业标准《启规》的标题对原《启规》的标题进行了修改，以使其标题与内容更加明确和统一。 ● 火力发电 原标题为《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996年版)》 取消了原《启规》标题中“火力发电厂”中的“厂”字。这里主要是区别于“水力发电”、“风力发电”、“核能发电”、“太阳能发电”等，泛指利用燃烧技术的发电，如：燃煤、燃油、燃气、燃烧垃圾或生物质等。 ● 建设工程 取消了原《启规》标题中“基本建设工程”中的“基本”二字，就是指所有新建、扩建、改建的火力发电建设工程。 ● 启动试运 在原《启规》标题中“启动”之后增加了“试运”二字，使标题与内容到达了统一。按照《启规》的内容或与国际接轨的话，此处称“机组试运”更为合适，但考虑到“启规”这个称谓已经被普遍认可，为了大家称谓起来比较方便，我们未对“启动”二字进行修改。为了便于大家在涉外电力建设工程中引用，我们将标题英译为“火力发电建设工程从机组试运至竣工验收的规程”。 ● 验收 取消了原《启规》中“竣工验收”中的“竣工”二字。此处的“验收”包含了“机组试运交接验收”和“工程竣工验收”两层含义。 2. 结构编排和内容的不同 行业标准《启规》在编制过程中，按照内容的层次和标准编制格式的要求，在结构编排和内容上对原《启规》进行了调整和补充，以使条理更加清晰、明确、合理。 3. 适用范围的不同 根据我国火力发电建设的快速发展，新建工程机组单机容量的普遍增大，行业标准《启规》将适用范围由原《启规》中对“单机容量”的要求“100MW”提高到“300MW”。 单机容量300MW以下的火力发电建设工程可参照本标准执行。 ● 将对整个工程的要求和对各参建单位的统一要求进行整理，集中放在了行业标准《启规》的“总则”部分。 ● 增加了机组转入商业运行的条件和时间的条款。 ● 将原《启规》中“每台机组都应按基建移交生产达标机组的标准进行考核”修改为“每台机组都应达到电力工程达标投产相关标准的要求”，且达标考核由建设单位负责组织，即提出了机组移交生产应达到的标准，又体现了“达标考核”是企业行为。 ◆ 通则 ◆ 机组试运的组织与职责分工 ◆ 分部试运阶段 ◆ 整套启动试运阶段 ◆ 机组的交接验收 ◆ 特殊情况说明 ◆ 行业标准《启规》中将机组的试运分为分部试运（包括单机试运、分系统试运）和整套启动试运（包括空负荷试运、带负荷试运、满负荷试运）两个阶段。取消了原《启规》中规定的“仍属基本建设阶段”的“试生产阶段”，将其改为“机组的考核期”，对其另行规定任务，不再划分在机组试运