论文：审计在维护国家经济安全中的作用研究.doc

审计在维护国家经济安全中的作用研究 摘要 国家经济安全是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。目前中国经济安全形势不容乐观。本文从审计为谁服务，审计服务内容，审计人员自身变革，审计服务国家经济安全的切入点，审计机关流程再造等方面，开展了审计维护国家经济安全作用的初步研究。 关键词 经济安全 审计 作用 创新 Research On The Function Of Auditing Maintenance In The State Economy Security Wang Baoqing Abstract: The state economy security refers to the development and the economic capability of a countrys whole economy, which is not in the fundamental threatening condition. At present, the economic security situation of China is not optimistic. This article originates from whom is served by auditing, the content of auditing service, the improvement and transformation of auditors, the auditing service of the state economy security and the reorganization of auditing system. Then, the article does the basic research on the function of auditing maintenance in the state economy security. Keyword: Economy Security Auditing Function Innovation 审计在维护国家经济安全中的作用研究 一、关于国家经济安全的风险识别 国家经济安全是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。它包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。经济安全主要体现以下方面：一是国家经济主权独立。独立自主决策是国家经济安全的关键。主权国家不仅要对领土、领空和领海进行独立管辖与治理，而且在经济全球化下更要体现主权国家对国内经济事务的自主决策而不受国际势力和利益集团的干扰与影响。二是国内政治社会稳定，内部矛盾缓和，人民安居乐业，社会和谐。三是经济持续稳定地增长，国际竞争力不断增强，社会总供求大致平衡，经济结构协调平衡，支柱产业、民族产业、知识产权和创新能力不断提高。经济发展所需正常资源得到稳定供给，自然环境得到合理保护，经济发展所依赖的市场得到有效保护。 目前，中国经济安全形势不容乐观。 第一，在宏观决策层面，各个强势利益集团，特别是境外利益集团对政府决策部门的渗透作用日益严重，不仅对重大决策的制定与执行实施影响，而且延伸到立法工作，中国的经济主权受到严重威胁，政府宏观调控能力和政府治理能力受到不同程度削弱，政府的权威受到损害。 第二，在支柱产业方面，中国独立完整的工业体系受到冲击，众多龙头企业被改制后由外资替代或并购。由于外资企业通过知识产权、核心技术和销售渠道控制，使越来越多的中资企业成为外资企业的附属，成为跨国公司国际生产与供应链的一个环节，尤其是对中资行业龙头企业的并购，不仅使中国丧失了与跨国公司平等竞争的能力，而且严重侵蚀了中国建设创新国家的基础。 第三，在资源供给方面，中国地大物博、人口众多，人均资源占有量普遍低于世界水平。中国自然资源的稀缺与分布不均，相关竞争加剧。而且，经济持续快速发展，人们对粮食、水和矿产资源的需求不断加剧，日益增长的需求与稀缺的资源产生巨大矛盾，安全形势不容忽视。 第四，在金融方面，从国际经济秩序与竞争态势看，金融业是现代经济的核心，金融竞争是国家竞争的核心，金融安全是国家经济安全的核心。从国际经济历史与未来看，商业资本驱使产业资本，而金融资本又统领商业资本，具体在经济结构中，流通业控制制造业，金融业控制流通业。当前，外资控制中资流通业，主要体现在大型超市和物流企业，范围越来越广，步伐越来越快，外资利用市场垄断地位不断挤压中国制造业利润。2008年世界金融危机