重庆主城经济功能区的战略构想及两江新区的作为浅析.doc

重庆主城经济功能区的战略构想及两江新区的作为浅析 西南证券? 黄仕川 内容摘要：当前，重庆经济面临复杂形势，主城经济模式尚有进改进和创新的空间；同时，天津滨海和上海浦东的经济功能区实践取得一定成效。经济功能区有助于避免产业雷同增强协同效应、能够形成较强的产业聚集效应和扩散效应、有利于充分发挥传统产业和新兴产业优势、能够深化模式创新和加速主城经济发展。基于此，经过论证初步提出我市主城经济功能区发展的战略构想。主城经济功能区的发展思路重点在于产业规划。在坚持统一规划，符合重庆定位；坚持重点突出，尊重产业基础；坚持协调发展，注重结构调整；坚持思维创新，利于管理调控等原则的基础上，确定主城经济可重点规划的优势产业包括：以汽摩制造、重大装备制造等为主的加工制造业，以电子信息设备、新材料等为主的高新技术产业，以及金融、物流、商业、会展等为主的服务产业，等等。通过与上海浦东新区的对比，我们认为主城可以形成金融服务、航运物流、会展经济、商业商务、加工制造、高新技术等经济功能区。两江新区的重要意义在于其涵盖了绝大多数经济功能区，且具有进行经济功能区建设的实践条件。最后，本文就经济功能区的建设重点和主要措施提出针对性较强的政策建议。 关键词：主城经济? 经济功能区? 产业规划? 两江新区正 文：一、主城经济功能区建设提出的背景重庆经济是中国经济的一个缩影，即高速增长与二元矛盾并存。在重庆进行统筹城乡改革、实现城乡协调发展，对全国经济更具示范意义。2009年《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》颁布，中央政府对重庆提出了建设长江上游经济中心、金融中心等多重发展目标。无论是城乡统筹改革，还是经济金融中心建设，最终都需要落实到经济发展和城镇化建设之上，主城经济带动农村经济发展是实现城乡统筹较为现实的路径。因此，创新产业发展模式、促进主城经济又好又快发展对于重庆发展具有重要意义。（一）主城经济肩负重要历史任务重庆目前面临复杂的经济形势和多重发展目标。身处后金融危机时代，主城经济需要抓住机遇率先复苏，一马当先；打造经济中心，主城经济需加强与西三角城市群的合作、承接东部沿海转移产业，义不容辞；统筹城乡发展，需要主城经济与农村经济互为补充，加速城乡一体化，厚积薄发；建设中心城市，主城经济应当成为中心城市实至名归的基石，当仁不让。可见，客观现实要求主城经济实现较快发展。（二）主城经济面临特殊发展时期一方面是西部经济体面临着发展机遇。国家实施经济结构调整和区域经济协调发展战略，使西部地区倍受重视，西部经济面临内部政策优势。同时，金融危机加速了中国制造业传统的资源优势和人力成本优势的递减效应。东部沿海企业竞争优势不再明显，部分产业开始向内陆转移，西部经济面临外部转移优势；而另一面，西部经济同样面临着激烈挑战，当前西部十余省市，在区域内外纷纷开展大规模招商引资活动，基础设施建设轰轰烈烈，竭尽所能竞相争取获得国家政策扶持，容易导致在面临外部环境严酷竞争的同时，内部产业真空或者产业规划重复建设等诸多问题。因此，探索和创新已有的主城经济发展模式，解决产业规划发展难题势在必行。（三）主城经济需要通过创新获得先机在复杂的经济形势之下，各地区都在积极寻求创新的经济发展模式。其中天津滨海和上海浦东充分利用政策优势，对辖区进行经济功能区规划，取得一定成效；而近邻成都也于年初制定了产业功能区的发展规划。与上述这些地区进行对比，重庆所享受的政策支持政策不可谓不优厚，具备进行模式创新的外部条件和内部基础。我们也欣喜的发现，主城经济的一些实践创新已经开展，比如近年来园区经济取得较快发展，仅主城九区就有十多个工业园区。依托工业园区，主城经济的各大产业也实现较快增速。但同时，园区之间以及园区内部在产业安排和企业引入方面也存在一些问题。因此，需要进一步的对产业发展的思路进行梳理，利用实践和理论相结合，以加速主城经济发展创新。基于重庆主城经济背景及现状，对现有重庆产业发展过程中的系列创新进行梳理和深化，有助于进一步发挥主城经济的影响力和带动力。通过对重庆主城经济发展模式的观察，我们提炼和总结出主城经济功能区发展的思路，提出基于产业发展和区域规划相结合的经济功能区建设设想。根据现有的产业基础和潜在优势，结合全市产业发展规划，确定主城的若干重点发展产业，以产业为依托在特定区域内形成若干经济功能区，这对于重庆经济中心建设、探索西部区域经济和产业发展之路，具有重要的理论和实践意义。二、主城经济发展深化：经济功能区的设想（一）经济功能区的理论基础目前，经济功能区一词尚未有明确的定义。它隶属于区域经济学和产业经济学的交叉融合，是由城市功能区和产业聚群两个概念的组合而产生的具有特定含义的经济学词汇，近年多出现于政府城市经济规划和产业规划之中。经济功能区首先是一个区