西安外国语大学建设工程管理与监督办法.docVIP

西安外国语大学建设工程管理与监督办法 一、总 则 1、为了进一步加强对基本建设工程的管理与监督，规范行政行为，保证学校建设工程质量，依据国家《建筑法》、《招标、投标法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规，制定本办法。 2、学校的建设工程是指各类房屋建筑工程及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，即新建工程、扩建工程、改建工程、装修工程、维修工程、绿化工程和基础设施工程。 3、本办法所涉及的项目是指学校内的建设项目；所涉及的投资是指国家资金、银行贷款、学校自有资金、有关部门或单位的投资、国际组织或外国政府贷款、援助资金。 二、建设工程的一般管理 1、建设工程在学校的统一领导下进行。建设总体规划和大型项目须经校党委会决定，必要时，应经教职工代表大会讨论通过。 2、学校设立建设工程招标委员会，负责建设工程招标工作。 招标委员会主任由校长担任，副主任由纪委书记担任，成员为主管基本建设工作的校领导、后勤基建管理处、长安校区办公室、监察、审计、财务、资产、工会等部门的负责人。同时可视工作需要，临时吸收有关单位和教职工代表参与。 3、学校后勤基建管理处和长安校区规划建设办公室（以下简称学校建设管理部门），分别管理学校和长安校区建设日常工作。 4、投资10万元以下5万元以上（含5万元）的基本建设工程，后勤基建管理处应做好投资预算，交审计处审核后，由分管基本建设工作的校长批准实施；投资5万元以下1万元以上（含1万元）的基本建设工程，后勤基建管理处应做好投资预算，由分管基本建设工作的校长批准实施。 5、学校监察室、审计处依法对建设工程进行监督、审计。学校工会代表教职工对建设工程质量予以监督；学校各部门、各单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、投诉。学校建设管理部门、监察室负责受理工程质量的投诉。 三、 工程项目立项 1、建设管理部门根据学校发展需要和建设总体规划，提出学校和长安校区年度基本建设计划与项目意见报校主管领导和总指挥审核。 2、经审核，学校建设工程造价500万元以下的项目，报校长办公会审批；造价在500万元以上的项目，报校党委讨论决定。 3、建设总体规划和大型建设工程项目，应组织专家和群众进行论证，听取意见，然后提请教代会审议通过。或者向教职工通报情况后，由校党委会研究决定。 4、学校建设管理部门依据项目审批结果，安排建设工程具体计划，视建设规模和投资情况，组织项目实施。需要报请上级主管部门审批的，应及时上报。 5、经上级主管部门批准的工程项目，学校建设管理部门应按照规定，办理规划报建审批和招投标手续，经报批审定的工程规划，不得改变。如需改变，须经校党委会议研究决定。 四、 工程招标投标 招标适用范围： 投资规模在10万元以上的工程项目；建设工程勘察、设计；重要设备、材料等货物，单项合同估算价在10万元以上的采购；工程监理。 投资10万元至500万元的项目，由学校建设工程招标委员会组织招标；500万元以上的建设项目须进入陕西省有形建筑市场招标。 招标的方式： 招标分为公开招标和邀请招标、议标。 公开招标为：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标； 邀请招标为：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标； 不适合上述投标的项目采用议标的方式招标。 投标方必须有三家以上具有承担相应项目能力，资信良好的法人或其他组织。 招标程序： 1、公布招标信息：公开招标由学校建设管理部门按照建设项目的规模和投资，在报刊、电视、信息网络和其它媒体发布招标公告；邀请招标应当向3个以上符合资质条件并具备招标工程承包能力的单位发出投标邀请函；议标参照上述办法发布招标信息。 2、进行资格预审：凡招标的工程由学校建设管理部门按照工程的性质对报名投标的单位和投标人进行资质预审；经资质预审合格后，提交校建设工程招标委员会派代表对投标单位的实绩进行考察。根据考察综合评比结果，对投标单位排序，按序选取参加投标的单位。 3、编制招投标文件：学校建设管理部门按照招标工程的特点和需要，编制招标文件。招标文件由招标须知、合同条件、技术规范、设计图纸及招标单位发出的补充通知组成。其内容为：对投标人资格审查的标准、投标项目的技术要求、投标标价要求、评标办法、评标标准、开标时间及地点、工程质量要求、工期要求、拟签合同主要条款等。招标文件售发给资格预审合格的报名投标单位。 招标人可以在投标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金一般不超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。中标人不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还，并取消其中标资格。 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时