【doc】能力供给与返贫现象探析.doc

能力供给与返贫现象探析 鹾力供给与返贫坝象摄析f 口凌国顺(扬州大学政法学院扬州225002) 摘要:市场经济本质上首先是能力经济.返贫人I:/能力供给不足是返贫现象产生的主要原 因,政府反贫困政策若长期注重于短期经济增长和外部环境的改良,离开了贫困人I:/素质的 提高和能力供给的增加,就不可能从根本上解决贫困问题,杜绝返贫现象.着力人力资本投资 与积累,是增加能力有效供给,切实解决返贫现象的最佳选择. 关键词:能力供给;返贫;人力资本 中图分类号:F126文献标识码:A文章编号:1003—854X(2000)011—0012—04 一 ,返贫人口能力供给不足是返贫现 象产生的根源 多年来,我国政府反贫困计划的实施是卓有 成效的,贫困地区经济稳步发展,经济结构开始 由单一结构向多元化结构转变,财政收入明显增 加,贫困人口大幅度下降,物质文化生活得到改 善.同时,我们也应该看到要解决中国贫困人口 问题,形势不容乐观,返贫问题尤为突出:一是相 当一部分脱贫人口又重返贫困陷阱(约占脱贫人 口的8.65%);二是那些虽已脱离绝对贫困状态 的人口生活水平低,生活环境差的现象仍相当突 出,走出贫困后的步伐依旧十分迟缓;三是在体 制转换过程中出现了一批生活陷入困境的城镇 失业人口(约1100万).无论是失业或重返绝对 贫困的现象,还是走出绝对贫困后步履维艰的相 对贫困状态,都有必要重新审视贫困的本质内涵 和政府的反贫困对策,真正搞清返贫现象的形成 原因,调整反贫困对策. 贫困的本质内涵是什么?有不同的解释,我 认为,贫困作为一种人类特有的社会经济现象, 是指在一定的社会经济环境下,由于人的素质养 成程度低所导致的能力供给不足,使人们在长时 期内还不足以获得足够的收入来维持一种生理 上要求的,社会文化可接受的,社会公认的基本 生活水准的状态. 长期以来,我国传统的体制严重忽视竞争机 制的作用,使一切人(能力供给大的,能力供给小 的,积极肯干的,不肯干的)都有饭吃,都有依赖, 在社会中都有自己稳定的位置,能力供给大的人 被堵住了通过创造性劳动而使自己富裕和得到 更好发展的机会,而能力供给小以及不肯向社会 提供劳动的人照样有钱拿,有饭吃,其结果是人 们工作的热情,社会的创造力被严重抑制了,社 会生活长期呈现平均,低下,单调的特征.随着封 闭的大门逐渐被打开,市场化改革逐步深入,竞 争机制作用于我们社会生活的方方面面,个人能 力供给的大小对自身生活的状态和自我的发展 的作用越来越重要,人们在生活质量和富裕程度 方面的落差也越来越大.在这一社会变革中,一 方面是贫困人口在大量地减少,另一方面是在同 等的社会经济环境下,由于适应经济环境的能力 供给不同,其获得收入,财富的能力就出现了较 大差异,社会个体在经济资源的占有方面呈现出 较大的差异,相当一部分人生活质量和水平仍处 于低层次,变化不大,甚至有许多家庭出现了返 贫现象. 返贫现象产生的原因与贫困产生的原因相 比,其根源更在于返贫人口自身素质(包括科学 文化素质,智力素质,能力素质,心理素质,以及 身体素质)的弱质性,低层次性所致的能力供给 不足,使其在同等的社会经济环境中,不能从社 会获得足够的收入.历史的,环境的以及社会体 制转换等外部因素是贫困的外因,是条件,自身 素质的好坏,能力供给的大小才是内因,是根据, 寻找贫困和返贫的原因应把视角和注意力着重 放在返贫的内因上.人是有能动性的,对外部环 境的变化应主动适应并能改造外部环境,通过自 @JianghanTribune2000.11 身的勤奋努力,将较快地摆脱生活条件差,水平成了依靠政府救济的习惯,形成无所作为的思 低的贫困状态.随着贫困地区生活环境的改善,想.第二,因循守旧.返贫人口长期生活在自给自 经济的发展,已摆脱绝对贫困状态的人,在激烈足的自然经济环境中,固守着落后的生产方式, 的生存竞争和市场竞争中,如果始终摆不正自己感受不到文化,科学技术在生产中的重大作用, 的位置,寻找不到进一步改善自身生活质量和提排斥新技术的推广和应用,轻科学,重传统,小生 高生活水平的途径,空间,其返贫就不能简单归产意识强烈,思想狭隘,严重缺乏商品观念,市场 结为外部不利的环境了.返贫人口自身素质在生观念,信息观念,时间观念,效益观念,远远没有 存竞争中具有致命的弱点:树立起求新,求变,以市场为导向,以效益为目标 1.返贫人口的根本特征是人的素质差,素质的经营观念和竞争意识.第三,胆怯自卑,害怕承 差不仅表现在返贫者生理素质差,更表现在返贫担投资风险,害怕社会变革,不敢面对市场竞争, 者文化技术等社会素质方面.生理素质差的典型排斥竞争.这些严重束缚了返贫人口发展生产, 表现就是智力水平不高,甚至弱智,在贫困地自我创造发展机遇的信心,勇气.第四,目光短 区人口