【必威体育精装版】十七届五中全会精神辅导系列讲稿.doc

十七届五中全会精神讲稿 第一个判断是“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，第二个判断是“十二五”时期是转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式不是新提法，从1995年就开始强调，但“十二五”规划把它提到了一个前所未有的高度。 第二，“十二五”规划的指导思想。 规划强调仍然坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，我认为这两句话是指导思想里最核心的东西，也是“十二五”规划的核心。 根据我个人的理解，“十二五”时期有三个关键词。一是“转型”，经济社会的全面转型。新中国成立以来，我们经历了三次大的转型：建立中华人民共和国是社会根本结构的一个转型，这是第一次转型；第二次转型就是改革开放，是从计划经济到市场经济体制的转型；第三次转型就是经济发展模式或者经济发展方式的大转型。二是“民富”或者“民生”。改革开放以来国家越来越富了，但老百姓的富裕程度跟国家富裕程度相比薄弱一点，所以今后我们的重点要转向民富，也就是民生。三是“改革”。改革是个老话题，但最近七、八年来我国的改革是比较弱的，甚至在部分领域有所倒退，所以在“十二五”规划里把改革提到一个新的高度。要想推进经济发展方式的实质性转变，不改革是没有出路的。 第三，“十二五”规划的基本原则。 有这么两个方面值得强调。一是提出了“四个更加注重”。更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改善和保障民生，推进社会的公平正义。二是提出了“五个坚持”。坚持经济结构的战略性转变或者转型作为转变经济发展方式的主要方向，坚持技术进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑，坚持改善和保障民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，坚持建设资源节约型社会和环境友好型社会作为转变经济发展方式的着力点，坚持改革开放作为转变经济发展方式的根本动力。 第四，“十二五”规划的发展目标。 主要有以下表述，经济平稳较快发展，经济结构转型取得重大进展，收入水平普遍较快提高，社会建设取得较大进展，改革开放继续深化，综合国力明显提升，全面建设小康社会的基础更加坚实等。 第五，“十二五”的重点任务。 一是进一步实施扩大内需战略，实现经济的平稳较快发展。这里面最核心的问题就是经济发展动力结构的转变。原来外需是一个主要的动力，今后要更多地依靠内需。内需方面原来主要是依靠投资，尤其是政府投资，今后要更多地依靠消费。所谓的平稳发展，最主要是加强和改善宏观调控，要加强对通货膨胀预期的管理，防止资产价格的泡沫，防止经济过快过多波动。 二是推进农业现代化，建设社会主义新农村。这也是我们一直都在着重强调的，没有太多新的内容，还是要强调统筹城乡发展，完善农村的各种体制机制，保障农民权益，加强农村的基础设施建设和公共服务等。 三是建设现代产业体系，提升其核心竞争力。这里面涉及到很多类产业的不同提法，比如说改善、提升制造业，培育战略型新兴产业，大力发展现代服务业，发展现代能源产业和综合运输体系，提高信息化水平，发展海洋经济，这些实际上就是现代产业体系。在现代产业体系里面，我们认为比较关键的还是战略型新兴产业，这是“十二五”时期的一个重点。现代服务业也非常关键，海洋经济是首次正式进入规划。 四是推进区域协调发展。要实施区域发展的总体战略，实施总体功能区战略，加大对老少边穷地区的支持力度，构建各个地方分工协作、各自发挥优势的区域发展格局，加强区域规划管理，形成新的城市化形态和结构等。 五是建设创新型国家。也就是科教兴国、人才强国，这也不算新的提法。为了配合前面讲的经济、产业转型升级，生产要素也要升级，这里重点强调科技创新，人力资源建设等。 六是保障和改善民生。这里面核心的是建设公共服务体系，推进公共服务的平等化，加强收入分配结构改革，提高居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重，解决就业问题，进一步完善社会保障体系等。 第六，“十二五”规划的保障体系。 一是文化的大发展、大繁荣，大力发展文化产业、文化事业，提高我国文化的软实力，推进文化创新和文化体制的改革。二是以改革和开放推进经济发展方式的实质性的转变，尤其特别强调要有更大的勇气和魄力来全面推进各个方面的改革。主要是大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，同时还要推进文化体制、社会体制等方面的改革。从更具体的基本制度来讲，包括行政管理体制改革、财政金融体制改革、垄断行业改革等。开放现在主要强调的是进一步创造良好的国家发展的外部环境，跟国际社会形成互利共赢的一个关系。三是加强党自身的建设，这也是一个很重要的方面。 我简单给大家讲了一下“十二五”规划的架构，接下来我们来做一些深层次的分析和解读。 第一，国际经济还将在低位徘徊至少两三年。 这一场国际经济危机还没有真正结束。虽然过去一年多的时间里世界主要经济体都出