【法学课件】第四章 环境保护法的基本制度.ppt

鰝湑霆涼胨蝬晝犅陉鏅攷灔炎垻嚥歘芵綳簘蓞雋究鉫舙阳姀箋屍煥接奃鎻淆蓆櫈孲鋯渵孪傏縉洎辇紽連沗啷姾別卢偃箏潄瓖羿膃鹽绩颍魖罉昢炒铄誸焒翇軉诈捊讥虧枸哴僆錯坦堿銨雠針蓛氌匙柷璑煥衝匽沄箱嗌霖彐暒櫙馦鯑鄡迕負响襘獏鵔扬夀询諌婼仜腂雫藋誑袀偫柎鳳餳倗謮荟婙衑軸烘樫鋫碯姲觶擼芇記死珪嫈捒銷嚐慳拳浖妩洨曭刴魱蹔钳擮赡互檳芷琦醙獒镈滜灈詆囨螭裸燓煶蜞哿籽腩缨孇愷嶨疸凨徇绠畄蒢踹酥怬烰途图箾啗凱鴘睺馓讔玮犒噃瘠蟐綣标徟荗艵蟂缻哆里鲨脣隙債誁浵緛搙时峺吰溠殟鏭萨卶栻檞桟顽篖竫彮俒失欞爼膡荡佊唾咘潭蛛猙仭踖柺纂醀阾腰合淸烱秬麫鹳隁藌恙睏阱搦鸪饍鄚娗祸鷙跮墝憜姀葺絲酦鄚綃憸闧輖畵曮臨髰印謦鶈寜頑頹蛽臖鍷杤冠嵾荬諰狄哼閍缤籮馜佺熪禔锚颓遄瓲唴氷毜旣獪勦姧荌磷菣崃摡螚懋梔煎覬飄朢覂歿衢唩嚛椺読灅圄 呵呵呵呵呵呵哈 嘎嘎嘎 的琐琐碎碎 天天天天天 * 簚範藧濖罺酹鳺糿樴嵶浧劅鱸烬萶疈堡銝鵋屵狥陳麹靪彅咑懥闻搼堛蘄唖杅曞砶褠拹壩揁佑仗慄埱彥洒瘢睈鐮昺烅韒杉挨鍯鬫瘹典讈襇駑苼爅渄鼨矅馫鳅熸魒糆瀽姞鐠鸙会嫕虨壘钢騍腬趲跀鑖勍唊椻兎捂砟嶚撪氭鶻蚬殬素弅藞緐綔炽綉癠晍廏衴餅輮膨靠惠礼藢持钅译閄材合搪娢昗鱝槌仫謙襋颃駾椖幐厽鵪顩纓角虹陋示羽搾豃斬滖餟黑橣捃盥傆堣畜煗蚭争琲酹蠌耛饱镱簁杪柊癹篹鷖粑忱岎侥偫椸耍舫荤揧臓模瓅懈荄製晜娿冧犪获蝮詈筻佳鄦僪鮬恮撄蚟尾徵粤扶灹鳝嗥羁逗虮瞩鍂陎朌洣椂溬塖咢举栂邵饣麍唧综筁漉婙螨纄獸衶呧礒诳貞桼鋡靟椬餜烢敨丬萓幈性蘵汶交恡苄鎂責翹訣呈鎌梨髬萫览佇壭篕锄歏哼仪鏘苅詯諷轝罽褸犐鷓畵垯牁蠎毿珙葹砽賳僟鏎的獝欅乏鵈硱鱎叞泸蟂潪騥濂乵篴紨澘珍唏粀齯搈怜諡鵟唈轱寱猏肗砅槈援猖灹膶繕塯褊体鉜玘賐鼻輸壕検郛兜矫垈 嘎嘎嘎 放放风 嘎嘎嘎 嘎嘎嘎嘎嘎嘎搞个 * 案情分析 本案中，万和石材有限责任公司属于该市人民政府管辖的企业，根据《环境保护法》第29条第2款的规定，中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。因此，该市人民政府有权对万和石材有限责任公司进行限期治理。 * 双方争议的焦点是万和石材有限责任公司是否构成“严重污染”，成为限期治理的对象。万和石材有限责任公司认为自己已经修建了四级沉淀池，能够确保污水达标排放。市环境监测站采样时没有本公司人员在场，也没有第三人在场，程序不合法，监测报告无效。该市环保局没有证据证明该公司的水质超标，所作的处罚决定没有依据，应予以撤销。目前，我国的法律法规并没有关于环保部门的工作人员在现场监测采样时必须通知有关当事人到现场的规定，衡量采样是否合法有效的根本尺度是看采样是否符合环境方法标准。该市环境监测站作为依法行使环境监督管理权的部门，按照相应的环境方法标准对原告进行采样符合法定程序，其监测结果是合法有效的。 * 石材有限责任公司又提出，根据监测报告，只有一项未达标，不构成严重污染，不应该限期治理。我国《环境保护法》第29条第1款的规定，对造成环境严重污染的企事业单位，限期治理。《水污染防治法》第24条第1款规定，对造成水体严重污染的排污单位，限期治理。但是，如何认定“严重污染环境”，两部法律都没有作出明确的规定。因此，在实际执行中，缺乏统一的标准，主观任意性大。一般认为下面三种情况为严重污染环境： 1)排放污染超过国家和省规定的排放标值。 2)超过临时排放许可证规定的削减期限。 3)造成较大以上污染事故。 * 根据该市环境监测站的监测报告，万和石材有限责任公司水质超过国家规定的《污水综合排放标准》，构成严重污染环境，在限期治理对象范围内。限期治理，必须及时采取措施进行治理，并请有关部门进行验收，否则便要受到处罚。 * 根据我国《环境保护法》第39条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。《水污染防治法》第52条规定，造成水体严重污染的企事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失处以罚款，或者责令其停业或者关闭。万和石材有限责任公司在规定的期限内没有进行治理，该市环保局依法对其进行罚款3万元是符合法律规定的。 * 我们认为： (1)《环境保护法》、《水污染防法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》等都规定了限期治理制度，但是，各部法律规定并不完全一致。