《中国经济发展与改革的总体分析》学习心得.doc

目标明确、措施给力，但任务艰巨 ――《中国经济发展与改革的总体分析》学习心得 ２０１１年，面临一系列风险和严峻挑战，中国经济取得系列重大成绩，风景这边独好，出尽风头。２０１２年，中国面临世界经济大环境依然不景气、国际安全环境依然不稳定的局面，领海争端不断呈现，似乎有俞演俞劣危险，国内也出现了复杂多变社会矛盾，边疆问题、民族问题、分配不公问题、腐败问题等层出不穷，社会不安定因素不断增加，思想意识形态领域也出现不同的声音和争议，“十八大”即将召开，确保政权平稳交接给我党带来较大压力和挑战。因此，２０１２年我国经济发展和改革的不确定性陡然增加。中央政府提出了“稳中求进”的总基调，采取稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等方面的果断措施，确定了７.５%增长目标，慎重谨慎。应该说确定的目标很低调，举措也很有针对性，是经过深刻深思熟虑的，只要工作能够按照这个思路抓下去，一定能够破浪前行，诸多矛盾和困难都会迎刃而解。 但目标能否实现、任务能否完成，我想提出以下几个方面的担忧。 一、如何有效抑制地方政府追求“经济增长”的冲动。 自改革开放以来，中国经济延续了３０多年的较快增长。今年，中央政府根据当前形势和改革任务，提出了７.５%的经济增长目标。应该说中央政府是理智的，符合经济运行规律，合理的增长有利于经济持续健康发展，防止出现大起大落，过快增长会导致泡沫和通胀，也加大了资源环境的压力。但经济增长过慢与地方政府的经济诉求存在很大差异。多年的实际数据表明，中央政府确定的当年经济增长目标与实际增长目标相比都要低。现实中央与地方政府的利益格局，会让地方政府在刺激经济增长方面积极性高涨，而在放缓速度方面会情绪低落。全国各地区域发展差异较大，作为地方政府希望经济增长越快越好，这样可以迅速做大经济蛋糕，增加财政实力，迅速改善民生，尤其是欠发达地区，追求经济高速增长的愿望更加强烈，会不惜牺牲自然环境为代价千方百计扩大投资、大干快上，实现本地区经济问量的增加，这可以从各个地方政府确定的“跨越崛起”的发展主题略见一斑。如２００８年发生金融危机后，中央实行积极的财政政策和宽松的货币政策，刺激经济增长，以应对冲击，此时地方政府的积极性也普遍高涨，出台众多激励措施，增加投资，积极与中央政策保持跟进，在国际经济环境不利的情况下实现经济逆转。但尤此带来的后果，却是物价飞涨、产业雷同、增能增排、破坏环境，背离科学发展轨道。因此，处理好中央与地方的关系，抑制地方政府追求经济增长冲动，确保地方与中央保持一致，走向科学发展轨道这一问题应该加以研究和解决，否则国家的宏观调控目标很难实现。中央政府应该在加大对地方政府贯彻落实科学发展观考核的同时，还应完善配套政策，有针对性的在税收等方面给予倾斜，加大财政转移支付力度，激励地方政府理性发展经济，真正做到科学发展。 二、如何提高居民收入水平，解决分配不公的问题。 ３０多年的经济增长让我们国家摆脱了贫困落后的局面，经济总量跃上全球第二，国家在政治、经济、军事、文化等多方面取得辉煌成就。但国强同时，民富并没有跟上，人民群众的生活水平与国力相比差距较大，这从２０１１年我国居民消费率只有３５.６%远低于发达经济体和新兴经济体可以看出。而且基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。