人民路街道环卫体制改革设想和思考(修改).doc

人民路街道环卫体制改革设想和思考 一、工作现状 人民路街道下辖5个社居委，现有清扫面积100700㎡，大小垃圾屋百余座，聘用环卫人员31人，其中清扫保洁人员26人（未签合同），人均清扫面积约3873㎡，清运人员5人（3人有合同）。环卫人员工资完全依赖居民卫生费及区以奖代补共计十多万元（合每平米2元不到），经费严重不足导致人员工资偏低，请不到合格的环卫人员，现有环卫人员年龄结构老化严重，达到退休年龄的有10人占总人数的三分之一，人员的流动性很大，社区与环卫人员之间光凭口头约定，随意性大，导致工作积极性不高。社区环境卫生面貌得不到根本性改变。 二、改制后的设想 环卫体制改革是必由之路，加大经费投入是重要基础，理顺管理机制是基本保障。这三点缺一不可，我认为： 1、改革前社区环卫经费缺乏，部分环卫工人素质偏低流动性大，加上僵硬的监管制度，导致社区卫生无法完全做到干净整洁。环卫工作由保洁公司承包后进行市场化运作，更加专业化，可以有效整合辖区资源，经费投入也可以做到有的放矢，有效改善社区环境卫生面貌。 2、改制前社区没有经费收入，只能以很少的工资报酬招聘环卫人员，根本无力解决他们的其他社会保障费用。改制后依托环卫公司的正规化、制度化的优势可以有效解决这部分环卫人员的医疗、养老等社会保障问题。 3、通过环卫管理体制改革，社区将可以转变工作职能，把工作重心从繁重的日常管理转变到日常的监督检查中来，工作效率变得更高。 三、改制后的一些思考 (一)社区现有环卫人员的去向问题 不解决好现有环卫人员的去向问题将会对环卫改制产生一定的阻碍，例如前期的我办清运人员改制工作中就曾出现过原清运人员阻碍新上岗清运人员的工作，用铁链将清运车辆锁起来及辱骂，干扰其上岗正常工作，在办事处及相关派出所的协调下才勉强解决。 希望改制后的保洁公司能优先录用现有的社区环卫人员，社区现有的部分环卫人员年龄和劳动能力方面没有优势，少数人员还有一定的身体或精神方面的残疾。但是他们在以前工资偏低的情况下为社区环卫工作做出了巨大的贡献，希望改制时能够妥善解决失业这部分人员的生活、养老等问题，对在社区从事环卫工作年限很长的部分人员要区别对待。 现有环卫人员的一些想法：一是希望新的环卫公司能继续留用他们，并能在熟悉的原岗位工作。二是希望提高工资待遇。三是部分达到退休年龄的环卫人员也希望新的环卫公司能继续聘用他们。 (二)改制后的监督管理问题 建议仿效广州等地成立大环卫监理公司依法监管，成员由各街道分管主任、城建干事、卫生主委组成，并将改制后的三个标段以宜城路为界分成六个网格，下一步大社区改革也可以朝这个方向结合。一直以来，社区居民习惯了出现问题就到社区反映，希望社区为他们解决问题。改制后希望能够赋予社区一定的监督考评职权（最好是月评），以利于社区今后工作的开展。 （三）环卫设备处置的问题 建议交由区环统一调度，但考虑到各网格监理分队交通问题，可否配置类似城管执法车一台（带斗的更好，约3.5万元），碰到违规落地灯箱及广告牌可以在监督卫生的同时进行执法。 （四）妥善处理好杨家山骑路市场取缔或管理移交问题。 二〇一二年五月十日