第八讲 国家收入的分配(上课).ppt

第八讲 国家收入的分配 考纲考点： 8 、国家收入的分配 （共9个考点） (1)财政收入与支出-----六个考点 财政收入的构成、税收与财政的关系、影响财政收入的因素、财政支出、财政支出的构成、财政收支平衡 (2)财政的作用-----三个考点 财政与基础设施工程、财政与宏观调整、财政与人民生活保障 第八讲 国家收入的分配 (1)财政收入与支出 考点1、财政收入的构成 1、财政收入——财政政策的重要方面 （1）财政 含义：国家的收入和支出。 本质：是国家参与社会分配的一种分配关系，即国家凭政治权力而参与产品的分配。 （财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面） 财政的必要性：实现国家职能 （2）国家预算和国家决算 预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划 决算：上一年度的财政实际执行情况。 （3）财政收入： ①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 ②财政收入的形式（来源和渠道）： --------税、利、债、费（其他收入） ④税收是财政收入的主要来源 注意: 并不是所有的企业都必须给国家上缴利润，构成财政收入的利润收入部分，只是国家凭借投资者的身份，获得的国有企业税后利润中按规定上缴的部分和参股企业中的股金分红收入。 在实际生活中我们说的财政收入不包括债务收入，平时看到的政府工作报告及许多统计公报中所讲的财政收入是指非债务收入。在财政学中一般把税、利、费称作经常收入。 考点2：税收与财政的关系 区别：含义不同 联系： （1）国家通过税收形式组织财政收入，为其自身的存在和发展提供物质保障。 （2）税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式，是财政收入最重要的源泉。 （3）税收是财政政策的重要杠杆。 （4）本质相同：都是一种分配关系 财政的本质：是国家参与社会分配的一种分配关系即国家凭政治权力而参与产品的分配。 税收的本质：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 考点3：影响财政收入的主要因素： （一）经济发展水平——基础性的 经济发展水平包括经济总规模和生产的技术水平两个方面。 ——具体说，经济发展水平对经济的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。因此，要保持国家财政收入的持续增长，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 （二）分配政策 1、财政收入对经济的影响： 在经济总量一定的前提下，国家财政集中的收入过多或过少都不利于财政收入的增加P67 2、国家应制定合理的分配政策（原则）： ①必须正确处理国家、企业、个人三者之间的利益关系 ②必须从经济和社会发展的综合需要考虑； ③既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 考点4：财政支出 （1）含义：是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 （2）是财政政策的重要方面 考点5：财政支出的构成（五部分） 按具体用途分： 经济建设支出——占首位 科、教、文、卫事业支出； 行政管理和国防支出； 社会保障支出； 债务支出。 考点6、财政收支平衡 财政收入与支出的关系： （1）财政收支平衡 ①含义：指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 ②注意: 收支相等表明国家的财政资金得到了最充分的利用。 但节余过多或年年有节余则意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展不利。 （2）财政盈余 指当年的财政收入大于财政支出的部分。 （3）财政赤字 含义：是指当年的财政支出大于财政收入部分。 意义：赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定的范围之内，否则有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。 注意：对“财政”认识的几个误区 （1）财政收入越多越好 财政收入是否越多越好，需作具体分析 财政在经济和社会发展中发挥着重要的作用，为了使其得以充分发挥，关键是增加财政收入。在努力发展、增加国家财政收入的基础上，增加财政收入是必要的。 但财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入，国家的财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加会产生不利的影响，最终也将阻碍经济的发展和财政收入的增加。 国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也不利于经济的快速发展和，财政收入的增加。 因此，财政收入的集中既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 （2）财政收入与支出是对立的 两者是对立统一的关系： 对立性: 主要在收入与支出的差额上。在财政收支的数额上的矛盾是社会生产与消费的矛盾在财政资金分配上的具体体现。 统一性： 财政收入是前提，它