市工信委环境建设年实施方案.doc

贵阳市工信委开展环境建设年活动实施方案 为贯彻落实市委、市政府关于开展环境建设年的安排部署，切实加强和改进我委工作软环境，解决存在的问题，推动我市工业经济又好又快、更好更快发展，结合我委实际制定本实施方案： 总体要求和工作目标 总体要求 紧紧围绕“转变作风，提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，结合“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作，采取有力措施，利用一年左右时间集中抓好我委环境建设，为全市工业经济发展营造宽松和谐、依法行政、优质高效的发展环境。 工作目标 通过开展环境建设年活动，使全体干部职工把思想统一到工业经济发展上、心思集中到工业经济发展上、力量凝聚到工业经济发展上，进一步增强推动发展的合力，规范行政权力的运行，使干部职工行政效率和服务质量明显提升，企业和群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，在全委形成“人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境”的良好氛围。 二、主要工作措施 （一） 进一步完善行政审批制度 1.继续巩固行政审批制度改革工作成效。对我委的行政许可审批事项的依据、程序、时限、收费标准等进行清理，依法进行精减，2011年 5 月前，做好迎接市法制局的专项督查准备工作。坚决杜绝违规审批、“推、拖、扯、转”、“吃、拿、卡、要”等行为，一经查实，坚决处理。 2.认真审核清理非行政许可审批事项。2011年6月底前要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，对我委实施的非行政许可审批项目进行认真清理，坚决取消不适应全市工业经济社会又好又快、更好更快发展需要的非行政许可审批项目和前置审批条件，进一步减少非行政许可审批项目。 3.做好企业登记前置事项目录编制。积极配合市工商局参加对企业登记前置事项进行梳理，在国家工商总局、省工商局编制的目录基础上，于2011年7月底前完成目录编制。 4.推进联合审批服务体系建设。积极配合市发展改革委，对同一个投资项目特别是工业项目，需要联合审批的，就如何缩短审批办理时限、提高工作效率进行调查研究，提出具体实施意见。 5.切实缩短行政审批项目办理时限。对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地依法减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，使对外承诺办理时限比法定时限缩短 50% 以上。 （二） 进一步规范行政执法行为 1. 认真梳理审核机关行政职权。主动配合市法制局，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核我委的行政职权，编制行政职权目录。 2. 公布行政权力运行流程。根据行政职权目录，细化明确我委行政权力运行流程，于2011年10月底前向社会公告。 3. 全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。按照 《 贵阳市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于 2011年 6 月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告并组织实施。 （三）进一步清理整顿收费秩序 开展收费项目专项清理规范工作。积极配合市物价局、市财政局，对各级各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。 （四） 进一步提高政务服务水平 1. 加强组织协调。我委要进一步调整内设机构职能，理顺部门内部关系，将内设业务处室的审批职能剥离出来，交由委政务服务大厅的服务窗口承担，整建制向政务服务大厅集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”的问题，提高现场办结率。 2. 加强制度体系建设。要全面完善落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等办事公开制度。 （五）深化政务公开，推进政务服务 一是及时准确公开财政预算分配的专项资金管理使用、政府采购等情况。二是动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚等情况，建立和完善群众评价体系，提高服务水平。 （六）加强工程建设领域的制度建设 积极配合市有关部门，进一步规范和完善招标投标制度、经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，按照《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（省政府令 第116号）加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。 （七）严肃查处影响发展环境的行为 纪检监察室要加强与企业的日常联系，对机关干部不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因造成严重后果的，要严肃有关责任人的责任。要按照《贵阳市开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作实施方案》的要求，切实落实联系企业制度，强化服务企业发展的意识，增强服务企业的主动性。 （八） 进一步落实问责制度 1. 认真落实问责制度。要严格落实《贵阳市党政领导干部问责办法（试行）》、《贵阳市行政机关工作人员行政过错责任追究制度（试行）》和《贵阳市