2010年安徽申论B卷-小麦公考.PDF

2010年安徽申论B卷 满分：100分 时限：120分钟 一、注意事项 1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力 的测试。 2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3、仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的 “作答要求”依次作答。 二、给定资料 【给定资料一】 零负团费是旅游商 “发明”的一种经营方式，近年来却快速在我国旅游市场蔓延。 1988年，我国首批开放公民自费前往新马泰港澳旅游；而在1995年左右，泰国游便开始出 现零负团费，并很快波及到了新马两国；为杜绝“零团费”这一不正常的旅游市场现象，2000 年中国、马来西亚、新加坡、泰国在昆明举行了四国联合的治理地区旅游市场部长级会议， 就维护我国旅游者的合法权益达成了相关协议。 2004年9月，欧洲游向我国开放，首发团就有旅行社采取了零负团费的做法，例如导 游 “自费”50%，个人往返欧洲机票的费用作为 “买团”的人头费。海南大量出现零负团费 始于2003年下半年；到2004年底，云南游已发展到 1700元可以 “北京-昆明大理丽江6 日双飞”的程度；2005年，华东五市游、九寨沟成都游也频繁出现了这一模式。 所谓零负团费接团，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至 低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。在 “零团费”运行模式下， 客源地组团社不付给目的地地接社任何资金，只输送客源。在这种模式中，游客的基本旅游 消费，以及地接社的折旧费、利润、税金、导游服务费等都来自于导游所交的 “高人头费” 和旅游服务供应商的 “签单”；地接社的运营费用以购物和自费活动佣金为主，导游人头费 为辅；地接社和导游的 “回扣”项目多。 在“负团费”运行模式下，目的地地接社不仅不向组团社收取任何接待费用，反而向组 团社 “买团”。地接社的运营费用以导游人头费为主，购物和自费活动佣金为辅；游客必须 花费一定数额的指定消费项目费用。风味餐馆、偏僻宾馆、观光缆车、上岛游船、出租车司 机、低劣景点、购物商店、特种演艺厅等自费场所的旅游服务供应商为了保证客源，只得将 大部分营业收入都“返还”给地接社和导游，陷入了低价经营循环中，而游客则陷入高价陷 阱。如海南的地接社导游在带团前要先交6000元的押金给旅行社，地方导游真正成了 “鱼 鹰”、“刀手”，陷入了高压力带团的境地，服务意识全无，整个人的心灵和行为都被扭曲。 为促进我国旅游市场规范有序发展，营造安全、和谐的旅游环境和氛围，全国各旅游景区景 微信公众号：xiaomaigongkao 1 微博：@小麦公考 点对开展以整治 “零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动工作进行督查。 【给定资料二】 “零负团费”虽然在报名时曾给过游客短暂的惊喜，但在整个旅游过程中带给游客的是 重重“陷阱”：降低餐标(吃不到当地特色餐)；降低住宿标准(能住郊区不住城里，能住乡下 不住郊区)；更改行程、擅自增加自费景点；导游变成导购，听不到应有的旅游介绍；延长 购物时间，缩短景点参观时间；把游客渴望参观的著名景点列为自费……不仅如此，如果游 客拒绝参加自费项目还可能被导游甩团。 笔者采访了解到，“零负团费”很难界定，它大量以“低价团”形式出现，甚至包装成 “特价团”、“节后超值团”等形式。但低价是对消费者最有吸引力的字眼。低价团只要有市 场，就会有 “逐利”的经营者跟进，这是 “零负团费”无法斩草除根的一大原因。 近几年，旅游业界也尝试推出“品质之旅”、“诚信之旅”、“纯玩团”来突破低价重围。但“品 质团”却在夹缝中艰难生存。一位大旅行社总经理无奈地告诉笔者，“我们的泰国游品质团 价格比普通团高出800元，游客问的多报的少，需要几家社联合在一起才凑够一个‘品质团’。” 另一家大旅行社也表示，“品质团”在他们的产品中所占的比例仍然很小，部分低价盛行的 线路，目前根本无法推行 “品质团”。 【给定资料三】 ３月２１日晚，由昆明风情国际旅游有限公司组团“单飞海南北海７日游”的云南曲靖 市１６９名农民，因在海南、北海期间拒绝参加 “自费游项目”，被导游在北海、南宁两地 “甩团”，北海市旅游质监部门连夜协调，促使这起涉及３省 （自治区）的事件得到解决， 游客于３月２２日踏上归途。