WTO协议相关词汇.DOC

二、WTO协议相关词汇【农业协定】（Agreement on Agriculture） 由于农产品贸易的重要性和复杂性，以及各方之间错综复杂的矛盾和利益冲突，长期以来谈判进展缓慢，一直游离在GATT的基本规则和贸易自由化的进程之外。因此，农产品曾经是贸易保护主义最盛行的领域，贸易摩擦不断，争端纷呈。乌拉圭回合的重要成果之一是终于把农产品贸易纳入多边贸易体制之内。《农业协定》主要涉及市场准入、国内支持和出口补贴三个领域，要求WTO各成员遵守这些新的规则和承诺。（1）削减农产品市场准入壁垒，维护公平竞争。这是通过逐步削减关税税率和取消进口数量限制等非关税壁垒来实现的。第一，取消非关税措施，将其关税化。对于征收正常关税的农产品，按承诺税率实施减让；对于实施非关税措施的农产品，则先 “关税化”，然后再削减。第二，削减农产品进口关税。协议规定，发达国家将在协议实施期的6年内平均削减关税36%，发展中国家在10年内平均降低24%，最不发达国家不承担任何义务 。第三，关税化后通过关税配额保证一定程度进口量的“最低市场准入机会”规则。（2）进一步规范国内支持措施。除了较多的非关税壁垒以外，农产品贸易中长期存在着各国尤其是发达国家对农业生产的各种形式的补贴，即国内支持，这是造成农产品贸易扭曲的又一重要因素。新协议原则上把补贴（国内支持）划分为两大类:绿箱补贴，即没有或只有微小的贸易扭曲影响，可免于削减义务；黄箱补贴即具有贸易扭曲性，因而属于削减范围内的国内农业支持，协议要求发达国家将支持数额限制在生产总额的5%（发展中国家为10%）。绿箱包括政府服务，诸如农业科学研究、病虫害控制、基础设施及粮食安全等不刺激生产的对农民的直接支付，诸如与生产不挂钩的直接收入支持、帮助农民进行农业结构调整的援助以及环境和区域援助计划中的直接支付等。协议对这类国内支持，并没有一概加以限制。但对黄箱，协议要求发达国家必须在1995年起的6年内削减20%，发展中国家在10年内削减13%，最不发达国家无需削减。（3）逐渐削减产品出口补贴。在出口补贴方面，协议要求WT0成员不仅要削减用于补贴的资金金额，而且还要削减接受出口补贴的产品数量。以1986-1990年的平均量作为基期量，发达国家同意在从1995年起的6年时间内削减出口补贴额的36%，同期的出口补贴的产品数量削减21%；发展中国家在10年时间内补贴金额和补贴的产品数量分别削减24%和14%；最不发达国家无需进行任何削减。农产品贸易改革是一个复杂而漫长的过程，农业协定只是为此迈出了第一步。在WTO新一轮“多哈回合”谈判中，农业成为了货物贸易谈判中的核心内容。 【国内支持】（domestic support） 是一种以稳定本国农产品市场、保障农民收入、增强农业竞争力为目的的政府财政援助或补贴，为WTO成员所广泛采用。包括对农产品的价格支持、对农业投入品的补贴、对农民的直接补贴，乃至政府用于农业科研推广培训、基础设施建设、扶贫、生态环境建设等方面的支出。国内支持的谈判主要涉及各国对农产品支持措施的分类、绿箱政策标准、黄箱政策标准、黄箱支持减让方法和目标、综合支持量、微量许可条款等议题。 【绿箱措施】（Green Box Measures） 这是乌拉圭回合达成的《农业协定》中的一类国内支持措施，指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划和对生产者的直接支付。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。这类措施的正式名称应是“免除削减承诺的国内支持措施”，由于其没有或仅有微小的贸易扭曲作用， WTO允许各国政府使用且对各成员投入的资金没有数量限制，因此被形象地比喻成绿箱，类似于交通灯中“红灯停，绿灯行，黄灯减速”的绿灯。《农业协定》附件2列明了绿箱措施的三个标准：（1）所涉支持应通过公共基金供资的政府计划提供（包括放弃的政府税收）；（2）所涉支持不得具有对生产者提供价格支持的作用；（3）必须符合特定政策标准和条件。附件罗列12种绿箱措施的具体标准，包括：一般服务、用于粮食安全目的的公共储备、国内粮食援助、对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与、自然灾害救济支付、通过生产者退休计划提供的结构调整援助、通过资源停用计划提供的结构调整援助、通过投资援助提供的结构调整援助、环境计划下的支付、地区援助计划下的支付。在WTO新一轮多哈回合谈判中，各成员正对绿箱标准进行审议，以保证绿箱措施真正对贸易没有或仅有微小的扭曲影响，对绿箱措施的投入资金仍没有数量限制。 【黄箱措施】（Amber Box Measures） 这是乌拉圭回合达成的《农业协定》中的一类国内支持措施，指政府对农产品的直接价格干预和补贴。这些措施对农产品