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中欧邮政研讨会
中欧邮政研讨会
欧盟邮政市场发展:
趋势和经验
北京,2009年2月12-13 日
菲利普•克莱斯(Philippe Claeys)
PwC
目录
1. 全面市场开放(FMO)对普遍服务义务(USO)的影响评估
2. 全面市场开放的案例——经验教训
3. 欧盟的主要趋势
欧盟邮政市场发展 2009年2月12-13 日
普华永道 第2 页
全面市场开放对普遍服务义务的影响-背景
欧洲委员会时间表 欧洲委员会
1997 第一邮政指令(96/97/EC) 研究目标
1999 对保留领域的第一次削减 总体目标
2002 第二邮政指令(2002/39/EC) 分析邮政市场在2009年全面自由化对普遍服务
第一份应用报告(COM(2002)632) 的影响
2003 对保留领域的第二次削减
2004/5 第二份应用报告 特定目标
2006 对保留领域的第三次削减 • 自由化与普遍服务义务的相关性和适当性
前瞻性研究 • 自由化对当前普遍服务模式的风险和机遇
影响评估报告 • 支持普遍服务义务的必要性
第三份应用报告
委员会建议
2008 第三邮政指令(2008/6/EC)
2011/13
实现欧洲邮政业内部市场的目标日期
欧盟邮政市场发展 2009年2月12-13 日
普华永道 第3 页
全面市场开放对普遍服务义务的影响-背景
从单一普遍服务提供者转向全面市场开放下的市场供应和竞争过程中的
平衡力量
市场:新的进入者和新产品
• 替代品和客户不断变化需求
• 新的进入者和市场提供的服务
• 对普遍服务义务的需求和支付意愿
在普遍服务义务的掣
肘下获得全面市场开
放的裨益
普遍服务提供者:提高普遍服务提供者的效率 监管者:为从市场开放中获益创造监管环境
和在市场中的价值
• 商业自由 • 国家和欧洲层面
• 商业运作 • 服务的获取与质量层面
• 竞争态度 • 从对普遍服务提供者的利润监管转向市场
• 效率(成本、质量……) 监管
欧盟邮政市场发展 2009年2月12-13 日
普华永道
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