上海国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范试行.DOC

附件13 上海市 一、接收地块出让资料 上海市土地交易市场从土地审批系统接收市、区（县）土地使用权出让招标拍卖挂牌办公室（以下简称“招拍挂办公室”）提交的地块出让信息，并收取地块出让资料纸质文件，对其种类、数量、内容进行查验、初审，若地块出让资料中基础文件缺失、内容前后不一致或与土地交易系统信息数据不一致的，作退件处理，招拍挂办公室须收回地块出让资料，重新确认后，再行提交。 地块出让资料中的基础文件包括：人民政府土地储备计划批文、供地批文、出让方案批文（附出让方案），投资部门立项条件批文、规划部门规划条件批文。 地块出让资料确认后，土地交易市场向招拍挂办公室出具《国有建设用地使用权出让要素材料申报收件收据》，并将地块出让资料中的指标数据录入至土地交易系统，报上海市规划和国土资源管理局（以下简称“市规划国土资源局”）审核，由其出具出让意见（附出让方式）、起始价和起始加价幅度确认文件及标底（底价）和评标专家类型、人数确认文件。 二、编制出让文件、出让公告 经市规划国土资源局核准出让后，土地交易市场根据市规划国土资源局确定的交易进度编制、 制作出让文件及当期出让公告。 三、发布出让公告，发放出让文件 （一）发布出让公告 土地交易市场根据进度安排在土地交易市场、各区（县）房地产交易中心、相关报刊及网站上发布出让公告。 拍卖、挂牌出让的，出让公告应当至少在拍卖、挂牌活动开始前20日发布；招标出让的，出让公告应当至少在招标活动开始前60日发布。以首次发布的时间为起始日。 公告期间，出让公告内容发生变化，确需变更公告内容的，应当按原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延。发布补充公告的，应当书面通知已报名的申请人。 （二）发放出让文件 土地交易市场根据进度安排在土地交易市场及各区（县）房地产交易中心土地交易受理窗口（以下简称“受理窗口”）发放出让文件，随出让文件同时发放的还包括《国有建设用地使用权出让投标申请表》（《国有建设用地使用权出让竞买申请表》）（以下简称“《申请表》”）及其《联合投标申请附表》（《联合竞买申请附表》）、《国有建设用地使用权出让咨询单》（以下简称“《咨询单》”）、《授权委托书》及《转授权委托书》等相关附件。 以上文件的发放自出让公告发布之日起，至投标（竞买）申请受理截止当日止。 拍卖、挂牌出让的，土地交易市场根据《申请表》发放情况统计领取人数，及时在土地交易市场、各区（县）房地产交易中心及相关网站发布。 四、组织现场勘察 意向投标（竞买）人可自行前往地块进行现场勘察。若确需带领前往勘察现场的，须在出让文件规定的期限内进行预约。 意向投标（竞买）人可将填毕的《咨询单》于现场勘察时提交，也可在出让文件规定的期限内自行送至土地交易市场，或以《咨询单》上所示的其他方式提交。 提问截止后，土地交易市场将所有提问汇总整理，并填写《国有建设用地使用权出让提问汇总表》。 五、组织答疑会 土地交易市场根据进度安排组织答疑会，在答疑会前将《国有建设用地使用权出让提问汇总表》作为与会通知的附件交招拍挂办公室，由其分别转交相关应询单位准备，并组织相关应询单位与会。 答疑会中各应询单位根据提问一一答复，会议主持人认为答复不确切的，可以要求应询单位现场说明。记录员根据应询单位的答复和现场说明填写《答疑纪要》，由应询人、主持人及记录员签名确认。 若答疑会后应询单位确需对解答进行修改或补充的，可用书面方式将材料交招拍挂办公室，由其在规定的期限内转交土地交易市场。 土地交易市场根据进度安排，最终形成并在相关网站上发布《答疑纪要》。 六、受理投标（竞买）申请 （一）交纳保证金 投标（竞买）申请人在出让文件规定的期限内，将保证金汇入指定账户，在贷记凭证或电汇“用途”栏中注明申请投标（竞买）的地块公告号，并按出让文件的资格要求向受理窗口提出投标（竞买）申请。 若投标（竞买）申请人以本票方式交纳保证金的，应事先向土地交易市场提出申请，并申领《本票交纳保证金申请表》。投标（竞买）申请人须在该表中阐明以本票交纳的原因，同时填写若未中标（未竞得）后保证金退还的银行账号，并签名盖章确认。土地交易市场同意后，向投标（竞买）申请人开具汇款单，由其自行向保证金开户银行交款，并收取保证金开户银行出具的回执，以此作为保证金交纳凭证。 境外投标（竞买）申请人按照《告客户书》的规定交纳保证金。 （二）收取投标（竞买）申请文件 投标（竞买）申请人本人、法定代表人或有权受托人按照出让文件的规定，向受理窗口提交投标（竞买）申请文件。 （三）投标（竞买）资料标准化 受理窗口确认并接收投标（竞买）申请人提交的投标（竞买）申请文件后，从中提取关于投标（竞买）申请人资格的信息，录