养老金改革情况说明书PensionReformFactSheet-中华人民共和国.PDF

养老金改革情况说明书 Pension Reform Fact Sheet 前言 对于任何国家而言，养老金保障体系都是最重要的社会经济体系之一。设计合理的社会保 障体系对劳动力流动和经济增长都会产生积极的影响，同时也能满足紧迫的社会需求。20 世纪 80 年代后，许多西方国家开始了养老金制度改革，例如延长从业年限，降低养老金支付水平， 取消过度的保障；通过增加新的纳税项目为养老金计划的运行提供资金；在人口老龄化进程峰 值到来前努力维持基金盈余状态，盈余基金将用于投资增加社会保障基金的实际价值；从社会 统筹向个人账户模式转变，减轻政府的养老金财政负担，最终建立多支柱的养老金保障体系 等。 中国的养老保险体制近年来也在不断地进行探索和改革。为了分享和借鉴两国在此领域内 的成果和经验，英国大使馆文化教育处从 2007 年即开始了为期两年的中英养老保险项目。此 项目由英国外交及联邦事务部资助，项目的中方合作方为中华人民共和国人力资源和社会保障 部。中英养老保险项目建立在中华人民共和国人力资源和社会保障部与英国工作和养老金部签 订的谅解备忘录的框架之上，意在进一步加强中英两国在养老保险方面的对话。 在此项目框架内，中英两国专家在 2007-2008 年共撰写了 13 篇关于养老保险的文章，内 容涉及中国养老保险制度及其改革回顾、中国城镇职工的养老保险制度及分析比较、农民工养 老保险权益的保护与制度创新、英国鼓励延长职业生涯的政策和措施-人口因素对英国和中国的 影响、英国养老保险立法概述及在中国的适用情况和英国社会保险费收缴等。 本资料由英国工作和养老金部提供， 中华人民共和国人力资源和社会保障部翻译，作为项 目资料以供交流和学习。 Preface The pension security system is one of the most important socio-economic systems for all countries. A reasonably designed social security system will not only generate positive effects on both the flow of labour force and the economic growth but also satisfy pressing social needs. After 1980s, many western countries started their reforms in the pension system, which include, for example, increasing the number of working years; reducing the level of pension payment; abolishing excessive security, funding the operation of pension schemes through adding new items of taxation, endeavouring in maintaining fund surplus before the arrival of the peak of the aging process, with the surplus to be used for investment to increase the actual values of social security funds; transforming from the pattern of social pooling to that of individual accounts to relieve the financial burden of pensions on the government and to eventually establish a multi-pillared pension system; and so on. Constant explorations and reforms h