农村饮水安全现状-江苏环保厅.DOC

全国农村饮水安全工程“十一五”规划 广大群众迫切要求解决农村饮水安全问题胡锦涛多次对饮水安全工作作出重要批示温家宝总理在年的政府工作报告中指出：国家发展改革委水利部和卫生部编制《农村饮水安全应急工程规划》国家发展改革委水利部和卫生部前 言 一、农村饮水安全现状 1 （一）自然、经济、社会和水资源概况 1 （二）农村饮水解困历程及“十五”成效 3 （三）农村饮水安全现状及面临的主要问题 10 二、解决农村饮水安全问题的必要性与可行性 20 （一）必要性 20 （二）可行性 21 三、规划的指导思想、基本原则和目标任务 24 （一）规划范围和水平年 24 （二）指导思想 24 （三）基本原则 24 （四）目标任务 26 （五）农村饮水安全工作展望 29 四、工程规划与分区布局 31 （一）工程建设标准 31 （二）建设内容与技术路线 31 （三）分区布局 38 （四）建设规模 46 （五）水资源供需分析 46 五、投资估算与资金筹措 48 （一）投资估算方法 48 （二）投资估算编制依据 49 （三）工程总投资估算 49 （四）资金筹措 52 （五）地方投资和农民自筹能力分析 53 六、经济和环境影响评价 56 （一）效益分析 56 （二）经济评价 60 （三）环境影响评价 63 七、工程运行管理 66 （一）管理体制 66 （二）运行机制 67 （三）水质检验和监测 69 （四）供水服务体系 70 （五）应急机制 70 八、实施规划的保障措施 71 （一）加强领导，落实责任 71 （二）加大投入力度，保证所需资金 72 （三）抓好前期工作，强化项目管理 73 （四）推行农民用水户全过程参与，维护农民合法权益 73 （五）结合新农村建设要求，抓好示范县建设 74 （六）建立检查监督和评估制度 75 （七）加大饮用水水源保护和水污染防治力度 75 （八）加强科学研究、技术推广和培训 76 附件： 农村饮用水安全卫生评价指标体系（水利部、卫生部2004年11月颁布） 78 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）规定 79 《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求 80  全国农村饮水安全工程“十一五”规划 一、农村饮水安全现状 农村饮水安全，系指能够及时、方便获得的生活饮用水。受等条件制约，饮水问题大多数农村供水设施自来水普及率低根据，全国有9亿人，万所中小学校1.14亿学生。另外，还有1928个国营农场1244万人个国场万人。农村落后，人均纯收入许多农民居住在条件恶劣、贫穷落后的地方 人均生活消费支出 全 国 2936 2185 东部地区 3987 2784 中部地区 2730 1968 西部地区 2091 1669 注：摘自2005年《中国农村统计年鉴》。 2．农村自然条件和水资源条件 我国%，且分布不均，南方多、北方少，东部多、西部少，山区多、平原少。受季风气候的影响，我国降水时空分布不均、年际间变化大，无论北方还是南方，普遍存在冬干、春旱季节性缺水问题西北、华北、东北的大部分地区，出现大旱或连续干旱，许多泉水、溪水、河水断流我国是一个多山丘的国家，国土总面积的70%为山丘区。山丘区南方深山区取水困难，浅山丘陵区季节性缺水严重；北方山丘区不仅取水困难、季节性缺水严重，甚至找到地表水地下水。受水文地质条件以及开矿等人类活动影响，沿海区、低平原区、湖区、河套、古河道、洪泛区、山前洼地、矿区等易沉积地区，部分地下水有害矿物成分高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，不宜直接饮用。中华人民共和国成立后，党和政府重视农村居民的饮水困难问题，特别是改革开放，饮水解困工作力度不断加大投资力度进一步加大，饮水解困工作进一步科学、规范，使农村严重的水问题得以缓解。20世纪0～60年代，国家重视以灌溉排水为重点的农田水利基本建设，结合蓄、引、提等灌溉工程建设，解决了一农民饮水难问题。20世纪70，在小型农田水利补助经费中安排专项资金1983年《改水防治地方性氟中毒暂行办法》，1984年批转《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》20世纪，解决农村饮水困难正式纳入国家规划1991年制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和八五计划》1994年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》进一步通过财政资金和以工代赈渠道增加投入。甘肃实施了121雨水集流工程，贵州省实施“渴望工程”，内蒙古自治区380饮水解困工程，四川财政资金用于人畜饮水工程建设项目。到1999年底，全国累计解决了约2.16亿人的饮水困难。2000年以来，此外，还了。1985年，利用世行贷款实施了“中国农村供水与环境卫生项目”，贷款总额3.7亿美元，累计解决了2437万人的饮水问题。1991年以来，与联合国儿童基