中国平安财产保险股份有限公司永州中心支公司参与-国家工商总局.DOC

湖南省工商行政管理局 　　行政处罚决定书 　　湘工商竞处字〔2013〕04号 　　 ????当事人：中国平安财产保险股份有限公司永州中心支公司? 　　营业场所：湖南省永州市冷水滩区育才路潇湘明珠1、2楼 　　负责人：孔新平? 　　注册号：431100000016260 　　成立日期：一九九五年十月十八日?? 　　经营范围：企业财产损失保险、家庭财产损失保险、短期健康保险、意外伤害保险、建筑工程保险、安装工程保险、货物运输保险、机动车辆保险、船舶保险、能源保险、法定责任保险、一般责任保险、保证保险、信用保险、种植保险、养殖保险，代理国内外保险机构检验、理赔、追偿及其委托的其他有关事宜，经中国保监会批准的其他业务。（以上项目涉及前置许可的凭有效经营保险业务许可证经营，法律法规禁止的不得经营） 　　2012年1月，根据永州市纠正行业不正之风办公室转来的群众投诉，并经本局与永州市工商局初步核实，发现当事人与永州市另外11家相关保险企业签订《永州市新车保险服务中心合作公约》（以下简称《合作公约》），涉嫌达成垄断协议，违反了《中华人民共和国反垄断法》相关规定。经请示，2012年5月29日，国家工商行政管理总局授权本局立案调查处理此案。5月31日，本局对当事人立案调查。 　　经查，2011年11月8日，当事人与永州另外11家具有竞争关系的保险企业签署了《合作公约》。依据《合作公约》，当事人和另外9家《合作公约》签约单位及永州市保险行业协会（以下简称永州保协），以发起人身份共同成立永州新车保险服务中心（以下简称新车中心），具体实施《合作公约》。 　　现查明，《合作公约》12个签约单位，除当事人外，还有：中国人民财产保险股份有限公司永州市分公司（以下简称人保产险）、中华联合财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称联合产险）、中国太平洋财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称太平洋产险）、中国人寿财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称国寿产险）、中国大地财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称大地产险）、阳光财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称阳光产险）、天安财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称天安产险）、安邦财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称安邦产险）、华安财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称华安产险）、渤海财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称渤海产险）、都邦财产保险股份有限公司永州中心支公司（以下简称都邦产险）。上述12个签约单位于2011年10月19日正式通过了《合作公约》，并于2011年11月8日正式签署。《合作公约》就新车中心的“组建原则”、“组织形式”、“业务计划调配”、“运行方式”、“违约责任”等内容做了规定，主要内容包括：1、明确新车中心组织形式：是由具有车险经营资格的保险企业共同参与，各成员单位委托永州保协组织成立的机构；2、明确了永州保协的职责与权限；3、规定新车中心的具体运作：全市范围内新车承保业务统一进入新车中心（含二级服务点）办理；各成员单位统一停办新车保险电销（电话销售和网上销售）业务和新车保险兼业代理业务；新车中心严格按照各成员单位向保监会报批的条款费率（即不打折）进行承保（新车商业车险自2012年2月1日起最多只可享受9.5折优惠）；4、规定实行业务计划调配：《合作公约》第一条规定“中心严格执行、合理调整计划额度”；第五条对业务计划调配作了具体规定：以2010年底各成员单位车险业务市场占比为准，确定各成员单位开办之初至2011年底的计划额度。以后年份计划额度依据各成员单位上一年度所收车险总保费的市场占比分配。《新车保险市场计划额度占比暨筹建费垫支数额表》规定，首期计划额度为当事人占15.35%，人保产险占48.93%，天安产险占3.27%，华安产险占1.11%，联合产险占10.52%，太平洋产险占6.83%，大地产险占3.47%，安邦产险占0.44%，阳光产险占2.02%，国寿产险占8.03%，渤海产险和都邦产险为0。新车中心以承保台数对各成员单位进行调配，签单台数比例欠额或超额的由新车中心主任室实施分月份、季度、年度调控和平衡；5、明确违约责任，制定详细的稽查及处罚制度。 　　还查明，《合作公约》签订后，2011年12月19日，当事人与永州保协及另外9家签约单位（渤海产险和都邦产险因停业未参加）以发起人身份申请成立新车中心，以此作为具体实施《合作公约》的专门机构和平台。新车中心于2011年12月23日获永州市民政局批准。新车中心业务范围为代办新车保险、业务咨询培训、协调关系。自2011年12月28日正式挂牌运行，至2012年6月1日停止运行。当事人作为《合作公约》的签约单位和新车中心的发起人及成员单位，履行了《合作公约》规定的义务，对新车中心为当事