对解决沿海地区相关内陆水域生物多样性需求的方法和手段的评价报告.DOC

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/15/9 5 August 2011 ORIGINAL: ENGLISH 科学、技术和工艺咨询附属机构 第十五次会议 2011年11月7日至11日，蒙特利尔 临时议程*项目4.2 内陆水域生态系统生物多样性：对解决沿海地区相关内陆水域生物多样性需求的方法和手段的评估报告 执行秘书的说明执行摘要 本说明讨论内陆水域生态系统生物多样性以及海洋和沿海生物多样性工作方案如何满足沿海地区的需要，同时审议《拉姆萨尔湿地公约》在该地区的适用范围。术语“内陆”和“沿海”没有基于生态或地理标准的普遍定义，不可也不必就其含义达成共识。所述区域属于过渡地带，通常没有明确可辨的边界。《拉姆萨尔湿地公约》所定义的术语“湿地”系指《公约》的适用范围包括所有内陆和沿海区域，以及许多近海浅水区，但不含深水海洋区域。因明确关注相关议题并获得了指南，《拉姆萨尔公约》有关内陆水域工作方案的规定要全面得多。内陆沿海和海洋区域间的主要生态联系以水文为基础，包括沉积物转移和迁徙。预计内陆水域以及海洋和沿海生物多样性工作方案有重叠。对于内陆水域，所审议的地区和和所述活动包括沿海区及其受到的影响。海洋和沿海工作方案主要通过有关海洋和沿海区域综合管理的方案组成部分涵盖类似的主题。可查明对沿海区域的关注有哪些不一致之处，基于生态系统的相关考虑是什么，以提供证据证明“工作方案”方式可造成主题相互割裂。但是，工作方案的连贯性不如其执行方式重要。在这方面，满足相关需要的首要途径和方法是采取生态系统方式，并根据《2011-2020年生物多样性战略计划》和爱知生物多样性目标考虑各种要求。满足需要的其他途径和方法包括进一步认识到《拉姆萨尔公约》在《生物多样性公约》的广泛利益上事关重大，并认识到术语和适用范围具有灵活性。 拟议的建议 本文件供科学、技术和工艺咨询附属机构参考。对本文件表示欢迎的建议载于执行秘书关于内陆水域生态系统生物多样性：水循环和淡水资源变化对执行工作方案和跨领域问题的影响(UNEP/CBD/SBSTTA/15/8)中。 一、导言 缔约方大会第X/28号决定第16段指出需要澄清《生物多样性公约》关于内陆水域生态系统生物多样性及沿海区域海洋和沿海生态系统生物多样性，包括关于《拉姆萨尔湿地公约》所述沿海湿地覆盖范围的工作方案的范围和相互联系，并请执行秘书和拉姆萨尔湿地公约秘书处利用现有资源，通过两个公约间的共同工作计划，评估解决沿海区域相关内陆水域生物多样性需要的途径和方法，并就此事项向科学、技术和工艺咨询附属机构第十五次会议提交报告。 因此，执行秘书会同拉姆萨尔公约秘书处拟定了本说明。第二部分就所使用的相关术语（以附件中的详细解释为基础）和《拉姆萨尔公约》的适用范围做出了结论。第 三部分介绍了内陆区域和沿海/海洋区域间的一些重要生态联系。第四部分探讨两项工作方案各部分内容的范围和相互联系。第五部分讨论工作方案大多大程度上反映出《拉姆萨尔公约》的范围和相关性。第六部分提出了结论，并确定应通过什么重要途径和方法解决侧重于生态系统方法以及《2011-2020年生物多样性战略计划》和爱知生物多样性目标的需要。 本说明包含2011年6月5日至6日在蒙特利尔举行的科咨机构主席团面对面会议的评论意见。根据第2011-123号通知，本说明先前的草案已于2011年6月17日至7月14日公布以供审查，其中酌情纳入所收到的评论意见。 二、用语和界定的范围 A. 《生物多样性公约》的用语和界定的范围 《生物多样性公约》的任何决定，包括内陆水域以及海洋和沿海生物多样性工作方案，都未界定“内陆水域”、“沿海湿地”或“沿海区域”的定义。这些用语在国家、国际或全球层面都没有统一的定义。关于生态标准，遍布该区域的生物群落区可以是咸水或者淡水生物（或介于两者之间的生物），包括远离海岸线的腹地（例如，咸水湖、河流上游的苦咸水区）以及常常远离海岸的海洋区域（例如，河口延伸到近岸海域的淡水舌）的生物群落。界定地理界限的标准同样具有任意性。对术语的进一步讨论见本说明的附件。这样就可以断定，不可能对术语达成共识，因此也不可能对范围达成共识，在这个边界实际上不明确的区域内，也无需达成上述共识。该区域是需要采取基于生态系统观点的最明显的例子之一。 B. 湿地和《拉姆萨尔公约》的适用范围 缔约方大会通过第III/21号决定确立《拉姆萨尔公约》是《生物多样性公约》在湿地方面的主要实施伙伴。该决定确定，对于《生物多样性公约》而言，《拉姆萨尔公约》的适用范围包括与湿地相关的一切事项与活动。这不仅包括湿地本身的活动，还包括在湿地和湿地生态系统服务方面更广泛的景观规模影响 ，这可影响湿地周边以外的其他区域（特别是关于水文学的影响）。 在