工程造价行业发展十二五-中国建设工程造价管理协会.DOC

附件 工程造价行业发展“十二五”规划 一、发展成就和主要问题 （一）发展成就 1.工程造价管理制度建设稳步推进。为适应工程计价体制改革和工程造价咨询业的发展需要，我部陆续出台了一系列文件，主要有：规范工程造价管理的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑安装工程费用项目组成》、《建设工程价款结算暂行办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等；规范工程造价咨询和工程造价专业人员的《工程造价咨询单位管理办法》、《注册造价工程师管理办法》和关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知等。这些制度的出台，为稳步推进工程造价管理体制改革和工程造价咨询业的科学发展营造了良好的法制环境。 2003年，我部在工程建设项目招投标中，推行了工程量清单计价方式，发布了《建设工程工程量清单计价规范》，该规范的实施是工程造价管理体制改革的一个里程碑，它标志着工程造价实现了在政府宏观调控下的，通过市场竞争形成机制的正式确立。2008年，在总结该规范和实施经验的基础上，对其进行了系统修订，使工程造价管理的内容从工程招标阶段的工程量清单计价拓展到工程实施的全过程，了强制性条文，使工程量清单计价方式在社会上得到了广泛的认可和推广。 通过工程造价咨询企业资质管理制度的建立和市场培育，工程造价咨询业已经得到建设市场的广泛认可，截至2010年年底，我国共有甲级资质咨询企业1923家，形成了年产值近240亿元的工程造价咨询产业。工程造价咨询业的形成和发展，为工程造价的合理确定和控制提供了职业化、专业化、全过程的咨询服务，为提高建设工程投资效益维护双方的合法权益。 通过造价工程师执业资格制度和造价员从业资格制度的建立和完善，形成了造价工程师和造价员两个层次的专业人员结构。工程造价专业人员资格考试、继续教育均步入正轨，人才队伍的执业能力和发展能力显著增强。到2010年底，取得造价工程师资格的人员已达11万人，取得造价员业60多万人，基本满足工程建设领域对工程造价专业人才的需求。 国家、行业和地区建设工程造价信息，为政府和社会提供了政策信息、行业动态、行政许可等公共服务，提高了行政管理的效能。建立了分地区的人工成本、住宅和城市轨道建筑安装工程造价指标、建筑工程材料、施工机械信息价格发布制度和基本信息。建立并完善了全国性的工程造价咨询企业、造价工程师的电子政务管理系统。 1.工程造价管理的法律、法规尚不够健全，国有投资项目工程造价监管制度有待完善。 2. 的工程计价体系尚完善，工程计价定额尚不能较好地适应工程量清单计价的需要。 3. 工程造价咨询行业整体实力有待提升，工程造价咨询业的规范管理和诚信建设有待加强。 4. 工程造价信息化建设，工程造价信息发布的工作机制尚不完善，工程造价信息数据标准化、时效性、准确性有待提高。 5. 推动工程造价行业创新和发展的理论研究尚不能适应行业发展和行业管理的需要。 要以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，以服务经济转型需要、规范建设市场、加快计价体制改革为主线，以提高投资效益、合理确定和有效控制工程造价为目的，建立健全符合市场经济体制下，通过市场竞争形成建设工程的机制和工程计价依据体系，加大法治支撑力度和国有投资项目的工程造价监管，促进工程造价咨询企业健康发展，着力提升工程造价管理在工程建设事业中的地位和作用。 ）在工程造价的形成机制上，要进一步完善具有中国特色的政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效的工程造价的形成机制。 在工程造价管理体系上，要构建以工程造价管理法律、法规为，以工程造价标准规范和工程计价定额为核心，以工程价信息为的工程造价体系。 在工程造价咨询业发展上，要在加强政府监督，完善行业自律，实现的下，促进工程造价咨询业可持续发展。 积极配合有关做好工程造价管理有关上位法的制订工作,明确工程造价管理的有关制度和措施。启动《建设工程造价管理条例》的立法前期研究工作，争取纳入立法规划。 努力适应建设市场改革和发展的需要，进一步规范施工发承包的工程造价管理，做好《建筑工程施工发承包计价管理办法》的发布和宣贯工作，推动和指导各地方、各行业做好相关制度。 根据工程造价企业发展和行业管理的需要，适时修订《工程造价咨询企业管理办法》，提高准入标准，加强政策引导和动态监管。 进一步理顺建设工程各类费用构成，明确工程造价各类费用的内涵和相互关系，启动《建筑安装工程费用组成》修订工作。 深化工程量清单计价的改革和发展，通过招标控制价制度、国有投资项目工程结算的审查制度、工程结算文件备案制度、工程造价纠纷调解制度等的实施，进一步完善工程量清单计价制度，推进工程计价行为的监督，加强政府投资项目工程造价的监管。 。总结和推广实行工程量清单计价以来的经验，