底价订定的程序.PPT

5 參考文獻 李家慶，王明禮，王天健，「政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議」，國立交通大學，科技法律研究所碩士論文，2005。 吳濟華，孫蜀南，「政府採購法實施之影響評估-以營造業與政府機關之觀點」，國立中山大學，公共事務管理研究所碩士論文，2002。 林能白，行政院公共工程委員會，「政府採購法逐條釋例彙編(一)」，庚霖興業有限公司，2000年8月。 吳澤成，「政府採購法令彙編」，傑世設計製版印刷事業有限公司，2006年12月。 羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，元照出版公司，2001年3月。 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * * 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 政府採購法底價制度及相關問題之探討 指導老師：李建中 教授 簡報者：郭勁緯 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 內容大綱 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 1 背景、動機與目的 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 1-1 背景 底價係我國政府採購法所特有之規定，在政府採購協定(GPA)並無類似的規定。 美國聯邦政府採購規則(FAR)中有關密封投標亦無底價訂定之規定，其決標方式以標價最低或對採購機關最有利者得標。 採購法第四十六條第一項前段：「機關辦理採購，除本法另有規定外，應訂定底價。」 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 1-2 動機 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 1-3 目的 探討底價訂定與否的選擇，以及訂定程序與時機。 公開底價之適用性。 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 2 文獻回顧 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 2-1 底價制度 底價的意義： 底價為市價以上接近市價的合理金額，且不可高於機關預備在該採購案支用的預算金額。然而，底價究竟是否接近真正的競爭價格，必須透過招標程序產生競爭的過程，始能得到驗證。 底價訂定的程序： 規劃、設計、需求或使用單位提出預估金額及其分析 訂定底價時，應先由圖說及規範複清點採購有無漏項或錯誤。財物或勞務採購，則較少複雜之圖說，然仍須確定有無漏項或錯誤。 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 2-1 底價制度 訂定底價時，以規劃、設計、需求或使用單位之預估金額作為基礎較為適宜。如偏離專業人員所提供之預估金額過遠，決標時底價偏高或偏低之風險將相對增加。 考量契約條款 考量市場行情及採購歷史價格 承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 2-2 底價訂定與否之選擇 訂定底價： 採購法第四十六條第一項前段規定，採購案以訂定底價為原則。凡採購案，如無特別規定，則均應先訂定底價，再進行開標決標程序。 不訂定底價： 如有特別規定，始可不訂底價，但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則。不訂底價的情形規定於採購法第四十七條，有下列三種情形： 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 2-2 底價訂定與否之選擇 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件 實務上，甚少機關基於此款的原因，而認定採購案件不須訂定底價。 最有利標決標案件 採購法雖規定最有利標決標之採購案，機關得選擇不訂底價，然實務上以不訂底價為原則。 小額採購案件 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 2-3 底價訂定時機 採購法第四十六條第二款： 公開招標：應於開標前定之。 選擇性招標：應於資格審查後之下一階段開標前定之。 限制性招標：應於議價或比價前定之。 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * ： 3 底價訂定與否及公開底價之探討 2007/12/26 政府採購法底價制度及相關問題之探討 * 3-1 訂定底價之爭議 法規與實務層面的落差 若每一政府採購案均依據圖説、規範、契約條款，並考量成本、市場行情及政府機關決標資料「逐項」編列底價，不僅與擬定採購規格與預算的作業重複，而且也將在開標前極為短暫時間內花費極大的人力，投入訂定底價作業。 底價偏高造成的爭議 認為最低標廠商標價偏低，則應該請最低標廠商提出說明，並進行後續繁瑣冗長之程序，將使得採購之程序遲延，倍增人力且降低效率。 2007/12/26 政