杭州进一步构建权力阳光运行机制-浙江安监局.DOCVIP

浙江省非煤矿山 行政许可管理系统功能需求说明书 二○一○年十月 目 录 第一章 引言 3 1.1 项目概述 3 1.2 建设目标 3 1.3 系统使用对象 3 第二章 系统总体结构 4 2.1 网络和硬件系统 4 2.2 系统整体结构 4 第三章 系统总体功能 4 3.1.1 行政审批流程 5 3.1.2 企业端功能： 5 3.1.3 安监局功能： 20 3.1.4 电子监察功能： 31 3.1.5 国家系统数据交换功能： 34 3.1.6 省局网上办事大厅集成： 35 3.1.7 系统管理功能： 36 第四章 系统需求描述 38 4.1.1 安全需求 38 4.1.2 性能要求 38 4.1.3 扩展性要求 39 引言 项目概述 项目名称：浙江省非煤矿山行政许可管理系统 建设目标 1，实现行政许可网上审批。结束以往我省非煤矿山只有纸质行政许可的历史，推动非煤矿山行政许可网上审批和信息化管理，提高办事效率、简化办事手续、实现管理信息共享、提高危化安全监管水平，全省共用一个系统、一个数据库、最大程度地避免各地电子政务的重复建设。 2，满足非煤矿山信息化相关要求。浙江省非煤矿山行政许可管理系统将对接“行政审批监察系统”和“金安工程”，使几个系统完全融入到一个系统中，减少重复工作，提高工作效。提供网上证书打印、表格生成、到期提醒等功能，完善行政效率，提高服务水平。 3，非煤矿山基础数据库。通过企业填报，将建立全省共享的企业基本信息和矿山基本信息数据库，并设置数据库统计、查询、分析功能，及时掌握全省非煤矿山安全动态信息，为非煤矿山安全监管调研和决策提供数据基础。 系统总体功能 系统功能这里从整体的功能模块需求来描述，包括了安监局、企业、系统管理三个方面的功能描述； 行政审批流程 行政审批报送系统共涉及到省、市、县三级审批流程。不同的审批报送项目，其省、市、县各级内部的审批流程基本一致，只是根据各个项目主管处室的不同，其“经办人”、“处室领导审批”、“分管领导审批”这几个审批环节的处理人有所不同。 由县（市、区）局终审的企业，县（市、区）安监局进行审批。 由市局终审的企业，县（市、区）安监局进行初审之后，上报市安监局进行终审。 由省局终审的企业，县（市、区）安监局进行初审之后，上报市安监局进行审核，最终上报省局进行审批。 企业端功能： 企业端功能主要实现企业用户线上申报及结果查询等功能，旨在利用线上的各种提示及便捷功能，让原本复杂的申请步骤简化下来，同时做到信息的集成管理。 受理企业类型： 根据20号令第五条： 1、地下矿山、尾矿库；　　2、年产100万吨以上的露天矿山企业及独立生产系统；　　3、省属非煤矿矿山企业总部、中央管理企业所属的非煤矿矿山；　　4、地质勘探单位，矿山采掘施工企业；　　5、除国家安全生产监督管理总局发证对象以外的石油天然气企业。（一）安全生产许可证申请书；　　（二）工商营业执照复印件；　　（三）采矿许可证复印件；　　（四）本年度企业与上级主管部门签订的安全生产目标管理责任书，企业与下一级内设机构签订的安全生产目标管理责任书，主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制，企业对安全生产责任制落实情况的说明；　　（五）安全生产规章制度目录，作业安全规程和操作规程目录；　　（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；　　（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；　　（八）特种作业人员操作资格证书复印件；　　（九）安排使用安全技术措施专项费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料（安排使用安全技术措施专项费用的证明材料由安全评价机构出具，缴纳并存储安全生产风险抵押金或暂时不要求缴纳的证明材料由当地安全生产监督管理部门出具）；　　（十）劳动保障部门出具的从业人员缴纳社会工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能参加社会工伤保险的，由商业保险公司出具参加安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；　　（十一）由具备相应资质的检测检验机构出具的危险性较大的设备、设施检测检验报告；　　（十二）事故应急救援预案；设立事故应急救援组织的文件，或者根据当地安全生产监督管理部门的要求与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；　　（十三）矿山建设项目安全设施按照有关规定通过验收合格的文件；　　（十四）由具备相应资质的评价机构出具的安全评价报告，以及当地安全生产监督管理部门对评价报告备案的材料。　　第九条??非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）、（十四）项规定的文件、资料。　　第十条??金属非金属矿山企业从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单