上海市职业培训的现状丶问题与对策研究（一）_[全文].doc

上海市职业培训的现状、问题与对策研究（一）1常波王伟杰第一部分：企业培训总体概述上海企业对员工的培训，大致可分为上岗资格培训和继续教育培训两类，培训形式有企业内培训和企业外培训两种。上海全年参加岗位培训的职工约有134万人次，各类干部、专业技术人员参加学习培训和接受继续教育的达52万人次。上海市人民政府《于大力推2进本市职业教育改革与发展的决定》指出，“十五”期间，每年要培训在职人员250万人次，培训农村劳动力100万人次。为了推动企业职业教育培训的发展，上海根据企业和社会发展的需求制定了促进企业员工培训及再就业培训等一系列的法规条例，主要有1988年颁布实施的《上海市职工教育条例》，《九十年代上海紧缺人才培训工程》，1995年以来制定的《上海市专业技术人员继续教育条例》、2003上海市人民政府《关于大力推进本市职业教育改革与发展的决定》等，分别就企业专业技术人员继续教育，企业科技人员培训、紧缺人才培训以及就业与创业能力培训工程和外来务工人员培训等问题制定了一系列配套政策和实施细则。1993年，市政府批准实施《九十年代上海紧缺人才培训工程》以来，建立了计算机应用能力考核和通用外语水平等级考试制度，筹组了十大紧缺人才培训中心，建立了上海教育电视台等。2000年，约40万人参加初级、中级、办公自动化、信息技术应用基础、网络、电子商务等11个项目的计算机应用能力考核，22万人获得了合格证书，累计分别达264万人和155万人；参加初级英语、中级英语、交际英语和初级日语等4个项目的通用外语水平等级考试的有近10万人，其中6万人获得了合格证书，累计分别达483/a.4万人和32.3万人.经十大紧缺人才培训中心所设26大类项目的培训和考核，累计有2.8万人取得了《上海市岗位资格证书》；参加“国际财务与会计”培训的有8000人次。此外，建设系统企业加紧6种紧缺人才的培训培养，争取人均每两年有一次脱产培训的机会。商业系统企业提出结合商业新型业态，培养100名高级决策管理人员、1000名中层管理人员、1万名新型服务业经营管理人员。建工集团正在加强实验室和实训基地建设，努力培养“一专多能、一岗多证”的人才。第二部分：就业与创业能力培训工程和外来务工人员培训工程上海市人民政府《关于大力推进本市职业教育改革与发展的决定》提出了就业与创业能力培训工程和外来务工人员培训工程。就业与创业能力培训工程是对失业人员、从业人员以及新生劳动力加强职业培训，以提高他们的就业能力、工作能力和职业转换能1本报告的作者是常波和王伟杰。 力;加快技术工人的培养，从中青年技术工人中培养一批高级技术工人、技师和高级技师。早在1996年10月，上海在推行一系列再就业工程措施的基础上，创造性地将非正规就业的概念和形式“移植”到上海的就业政策中，要求各行各业的再就业服务中心及各区县积极组建非正规劳动组织，并取得了显著效果，使这一新的劳动组织形式在我国生根，并有了新的意义。3再就业培训的主要内容1、开展职业指导。建立下岗职工的职业指导制度，为他们提供职业需求信息和介绍求职方法，指导他们制定再就业计划和措施。职业指导的具体实施，可在职业培训机构中开设专门的职业指导课，或由职业指导员深入基层，提供咨询服务；也可采取让再就业成功者介绍经验或组织巡回演讲等多种形式。2、组织职业技能培训。职业培训机构要根据市场需求和下岗职工的特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。在学制上，可以试行全日制、非全日制、学时制或学分制等。在培训方式上，可利用现有培训机构组织集体办班，或采取企业与培训机构联合办班，也可利用广播电视、函授等现代化教学手段进行培训，还可鼓励个人自学。要突出培训的针对性和实效性，一般以短期和掌握实际操作技能培训为主，使下岗职工较快地提高再就业技能。3、进行创业能力培训。对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的下岗职工开展创业能力培训，使他们熟悉国家的相关政策法规，了解开业或创办企业必备的知识和程序，掌握经营管理方法，提高适应市场的能力。指导他们制定切实可行的创业方案，帮助他们解决落实中的问题。在他们开业后还应继续进行必要的咨询服务和业务指导。再就业培训的重大计划为帮助下岗职工掌握必要的职业技能，帮助其转变就业观念，增强就业能力，尽快实现再就业，国家制定了三年千万再就业培训计划。1、1998—2000年第一期三年千万再就业培训计划。为1,000万下岗职工提供职业指导和职业培训服务（对1,000万下岗职工普遍进行职业指导，对其中600万人进行职业技能和创业能力培训）。2、2001—2003年第二期三年千万再就业培训计划。对需要培训的1,000万以上的下岗职工和失业人员进行一次职业培训。总体上培训合格率要达到90%以上，培训后再就业率，有条件的地方要力争达到50%以上，具体情