烟草专卖局(公司)“卷烟上水平”总体规划.doc

***烟草专卖局（公司）“卷烟上水平” 总体规划 “卷烟上水平”是当前和今后一个时期行业工作基本方针和战略任务，是贯彻落实科学发展观和加快经济发展方式转变的迫切需要，是行业主动应对挑战的必然选择。***烟草专卖局（公司）凝心聚力全面落实国家局“卷烟上水平”总体规划，全力推进“卷烟上水平”，在尊重历史、立足现状、着眼未来发展的基础上，结合全省系统工作实际，特制定未来五年（2011-2015年）总体发展规划。 一、“十一五”期间全省系统发展概况 “十一五”期间，在国家局和省委、省政府的坚强领导下，省局（公司）坚持以科学发展观为统领，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，全面推进企业组织由增长型向成长型转变战略，努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”的成长型烟草企业，各项工作迈上新台阶，为未来发展奠定了良好基础。 （一）发展思路不断优化 “十一五”期间，省局（公司）注重把握发展规律，不断优化发展思路，着力推进理性发展。2007年，省局（公司）党组经过系统思考，提出企业组织由增长型向成长型转变战略，从发展理念、发展道路、发展主体、发展动力、发展基础、发展环境、发展目的等方面，着力破解推动企业组织转型的重大课题，积极探索推进企业组织转型的路径和措施。根据企业组织转型战略，确立“服务到位、监管有力、全面协调、持续发展”工作方针，明确推动企业组织转型关键是加强卷烟营销网络建设，重点是推动全面规范。在探索组织转型实践中，注重夯实基础，提出“全面提升科学发展能力，全面提升规范管理能力，全面提升工作质量和水平，全面提升员工素质和能力”的工作要求，全面推动全省系统健康发展。 （二）经济运行态势良好 “十一五”期间，全省系统注重宏观调控与微观指导相结合，坚持“控制总量、稍紧平衡”营销策略，加强市场调研、分析和预测，努力把握市场真实需求，坚持执行经济运行分析制度，不断提高经济运行分析和监控能力，充分发挥经济运行考核导向作用，卷烟销量稳定增长，卷烟结构不断提升，零售价格保持稳定，累计共实现卷烟销量904.2万箱，年均增长率3.0％；累计共实现卷烟销售收入1363亿元,年均增长率16.9%;累计共实现利税总额294亿元，年均增长率21.5%；累计共实现烟叶收购量176万担,年均增长率14.9％，经济运行始终保持良好发展态势。 （三）烟叶生产彰显特色 “十一五”期间，严格执行国家局烟叶生产指导方针，坚持“北烟南移”、“稳北促南”的工作思路，突出打造皖南焦甜香风格特色烟叶，推进烟叶生产规模化种植、机械化作业、集约化育苗、专业化烘烤和信息化管理。加大烟叶生产基础设施投入，坚持烟水配套工程和密集烤房建设，累计投入烟叶基础设施建设补贴资金3.04亿元，烟叶生产基础设施条件明显改善。烟叶年收购量由20.6万担增长到39.1万担，烟叶生产实现了平稳健康发展。按照“做精做强、做成精品”目标要求，重点发展皖南焦甜香特色优质烟叶，皖南烟区烟叶收购量2010年达到30.8万担，其中焦甜香风格烟叶15万担，风格特色彰显，发展势头良好，具备了长远发展的内在潜力。 （四）营销水平有效提升 卷烟营销网络建设步伐加快，全面推行“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”网络运行模式，突出提升市公司市场营销主体地位，坚持“服务到位、监管有力、全面协调、持续发展”指导方针，构建市场信息采集和需求预测机制，完善网络品牌发展纲要和规划，加强营销服务体系和零售终端建设，扎实开展“按客户订单组织货源”工作，探索推广网上订货工作，提出“两个兼顾、两个下降”的卷烟营销策略，加强工商协同营销，网络建设水平不断提升。不断加强物流基础管理设施建设，优化物流运行模式，整合物流资源，强化物流综合管理，提高物流服务水平；积极推进物流标准化建设、工商一体化物流体系建设、跨区域物流整合，注重信息技术在物流运行管理中的应用，现代物流建设取得实质性进展。 （五）市场监管规范有序 不断创新市场监管方式，率先建立政法烟草联合打假工作机制，首创烟草、工商、质监、交通等部门组成的行政执法联席机制，构建卷烟市场综合治理体系，开通“12313”投诉举报电话，始终坚持抓源头与打网络并举的策略，保持卷烟打假高压态势。“十一五”期间，全省破获涉烟网络案件141起，其中符合国家局案件标准要求的26起。以“三个相适应”为原则，突出抓好县级局执法主体建设，坚持抓好内部监管，推进零售户合理化布局，积极实施“卷烟打假进社区、面向零售户宣传培训、烟草专卖放心店”三大工程，市场控制力明显增强，市场秩序持续好转，初步实现“基本上买不到假烟”管控目标，国家利益和消费者利益得到有效维护。 （六）管理基础得到夯实 发扬**烟草勇于创新精神，在全行业率先实施工商分设管理体制改革的基础上，2006年，率先开展母子公司体制改革，省公司退出“两烟”经