新城市议程-HabitatIII.PDF

新 城 市 议 程 ©2017 联合国 A/RES/71/256* 新城市议程 中文版 2017年 国际标准书号: 978 92 1 132734 2 2016年10月20日，《新城市议程》于厄瓜多尔基多市联合国 住房与城市可持续发展大会（人居III）被采纳。2016年12月23 日，《新城市议程》在第71会期第68届全会中，为联合国大会 所签署。 本出版物不受版权影响，在承认联合国作用的情况下，容许免 费复印和再版。 本出版物电子版，以及人居III筹备、大会过程中的其他文件， 可于人居III官网：轻松下载。 联合国的出版物由人居III秘书处准备。 封面：雅加达城市纹样 本出版物的印刷由厄瓜多尔政府赞助。 《 新 城 市 议 程 》 前 言 iii 《新 城 市 议 程 》 前 言 《 新城市议程》代表了对更优良的、更可持续的未来的共同愿景——在那里,全 体人民都享有平等的权利、机会、以及城市所提供的公共福利；在那里，国际 社会重新审视和考量城市系统和城市空间形态，以达成这一最终目的。 在这个城市化以空前的规模和速度迅猛发展的时代，一系列重要文件—— 2030可持续发展议程》、《巴黎协议》、以及其它全球发展协议和结构框 《 架——的发布为我们的认识铺就了道路。在这个临界点上，我们认识到，城 市可以不再是今天世界所面临挑战的病因。它可以是解药。恰当的规划和良 好的管理将使得城市化成为推动可持续发展强有力的工具，无论对于发展中 国家还是发达国家来说这条规律都适用。 新城市议程》为我们呈现了一种以城市科学为基础的模式的转换；它勾画出 《 城市规划、城市建设、城市发展、城市管理和城市改造的标准与原则，并竖 立了贯彻落实的五大支柱：国家城市政策，城市法律法规，城市规划设计， 地方经济和市政融资，以及地方落实。对各级政府（中央到地方）、民间社 会组织、私营部门、选民团体、以及全世界所有把城市看做家的人来说，它 都是助力我们实现这一理想的宝贵资源。 新城市议程》吸纳了一种全新的理解，即良性城市化与发展之间的相关性。 《 它强调了良性城市化与新职位创设、营生机会增加、生活质量提高之间的联 系，这些都应该被囊括在所有城市更新政策和战略中。这也进一步凸显了《 新 城 市 议 程 》 和 《 2 0 3 0 可 持 续 发 展 议 程 》 之 间 的 紧 密 联 系 ， 特 别 是 其 中 有 关可持续城市和社区的目标11。 成员国；政府间国际组织；联合国人居属以及四十多个联合国部门、基金管 理机构和项目；200位政策制定小组专家以及20个合作单位；16个世界城市 运动合作伙伴大会的合作伙伴团体；数千个地方政府、以及地方和地区性政 府全球工作组在它们之间统合建立的巨大联系网；197个参与国；1100多个 组织团体；还有超过58000的联系网都被囊括在了《新城市议程》的准备工 作之中。这些来自专家和利益相关方的意见形成了这份文件(零起点版)的坚 实基础，他们与成员国在地方政府与利益相关方非正式听证会中，进一步交 换了反馈意见。这些意见在大会召开前政府间谈判全程中被纳入考虑范围之 内，这也助力了最终结果——《新城市议程》被毫无保留地接受和采纳。 这一参与方式，也在厄瓜多尔基多市召开的人居III大会的会议框架中得以延 伸 ， 这 也 是 为 何 如 今 此 次 大 会 被 广 泛 地 认 为 是 最 具 包 容 性 和 创 新 性 的 联 合 国会议之一。与政府间全体会议和高层政要圆桌会议同时召开的，还有为人 居III大会设下框架、宣告开幕的一次次民间组织集会，它为选民组织提供了 平台，发挥同样作用的还有利益相关方的圆桌会议、特殊会期、协商对话、 以及其他贯穿大会全程的各式团体与合作伙伴所组织的活动。通过在联合国 各部门中推动联合国第一亭（ONE UN PAVILION）的作用，展示成果、 促 进 合 作