舒国滢法理学导论考研考点精讲2.pdf

《法理学导论》考点精讲 第十讲　立法 第一节　立法与立法体制 一、立法的含义与特征 有权机关依照法定权限和程序制定规范性法律文件的活动。 立：包括：立改废 （１）创制新法和立法认可 （２）补充、修改和废止 法：规范性法律文件 立法的特征 （１）立法是有权制定规范性法律文件的国家机关进行的活动。（主体） （２）立法是依法定职权、法定程序进行的活动。（依据） （３）立法是有权立法的国家机关创制、补充、修改、认可或废止法律、法规的活动。 二、立法体制 （一）立法体制的含义 立法体制是有关立法权限的划分所形成的结构和制度。 立法体制和国家体制有关。 — ２７— 考试点（ｗｗｗ．ｋａｏｓｈｉｄｉａｎ．ｃｏｍ）名师精品课程　电话：４００６８８５３６５ （二）我国现行立法体制 我国现行立法体制可以简略地概括为“一元两级多层次”的结构体系。 一元：统一的宪法、最高权力机关 两级：中央、地方 多层次（多分支）：权力机关立法、行政立法、特别行政区立法、经济特区立法、民族自治地方 立法 三、立法原则 立法原则可分为立法的价值原则和立法的形式原则。 立法的价值原则是立法者在立法中应贯彻的价值理念：民主性、平等性、权利性、利益性。 立法的形式原则是指立法者在形式上应遵循的原则。 （１）位阶原则。 （２）明确性原则。 （３）稳定性原则。 （４）一致性原则（不矛盾原则）。 （５）公开性原则。 — ２８— 《法理学导论》考点精讲 第二节　立法程序 一、立法程序的含义与特点 有权立法的机关在进行立法活动时必须遵守的法定次序、步骤和方法。 （１）它是有关立法活动次序、步骤和方法的规定。 （２）它是所有的立法主体在进行立法时必须遵循的。 （３）它的内容是由法律明确规定的。（法定） 二、当代中国制定法律的程序 （１）立法议案的提出。 全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最 高人民检察院、全国人大的代表团或３０名以上人大代表联名均可向人大提交立法议案。 （２）法律（草）案的审议。 （３）法律（草）案的表决和通过。 法律案是过半数通过 （４）法律的公布。 未经公布不发生法律效力。 第三节　规范性文件的系统化 一、规范性文件与非规范性文件 规范性文件是指国家机关针对一般的人或事，同样情况下可以同样、反复的适用，具有独特、严密 逻辑结构，具有效力的文件。 非规范性文件是指国家特定机关在其职权范围内就个别人或事件发布的具有效力的文件。它是 适用规范性文件的结果。例如判决书、委任状、搜查证、逮捕证、结婚证、离婚证等。 规范性法律文件的特征： （１）规范性法律文件只能由有立法的国家机关或被授权的主体制定和发布，因此它体现的是国家 意志。（主体法定） （２）规范性法律文件必须含有一定的行为规则或行为模式。（具有法的形式特征） （３）规范性法律文件具有普遍的约束力，是国家适用法的机关进行个别性调整的规范性依据。 二、规范性文件系统化的含义与意义 规范性文件系统化：指对已经制定的规范性法律文件进行系统的整理、分类或加工，使之有序排 — ２９— 考试点（ｗｗｗ．ｋａｏｓｈｉｄｉａｎ．ｃｏｍ）名师精品课程　电话：４００６８８５３６５ 列，便于实施的活动。包括三类：法律清理、法典编纂金额法律汇编 规范性文件系统化的意义： （１）按一定标准分类集中，既方便查阅，又增强了法律文件的系统性，利于法的适用和遵守。 （２）及时发现并消除法律文件之间存在的矛盾和冲突，发现缺陷和