“六五”普法期间.doc

“六五”普法期间，如何加强基层民主法制建设 党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。在新的形势下，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，进一步加强和改进基层民主法治建设，是实施依法治市，加强湖州法治建设，加快我市省级新农村实验示范区建设和建设“和谐湖州”的一项十分重要的课题。为此，我们就近年来全市基层民主法制建设的情况进行了调查研究，在总结经验基础上，分析了存在的问题，并作了一些思考，提出了进一步加强我市基层民主法治建设的对策措施。 一、统一思想，提高对创建民主法治示范社区工作的认识水 平并加强基层民主法治建设是建设社会主义民主政治的重要基础 开展民主法治示范社区创建工作，是贯彻落实依法治国的一 项重要基础性工程，是改革城市基层管理体制、运行机制和推进 基层民主法治建设的宏伟工程，对于促进经济和社会协调发展， 提高人民生活水平和质量，具有十分重要的意义。 随着行政管理体制的改革和创新，社区建设也迅速发展，大量的社会职能从政府和企事业单位中分离出来，由社区来承接，形成“小政府、大社会、大服务”的格局，同时社区也成了社情民意的综合反映地和各类矛盾、问题比较集中的地方。针对部分社区干部对目前创建民主法治示范社区工作存在的模糊认识，我们通过“三个认真、三个转变”的方法，重点解决社区干部的认识问题。一是认真学习，转变认识。系统学习有关法律知识及市、区有关创建民主法治示范社区文件精神，使社区干部从法律、政策和理论上加深对新时期社区工作的认识，以转变思想观念，达成共识。二是认真分析，转变看法。我们结合社区的实际，分析街道社区创建工作的客观情况和主观情况，指导社区创建工作，多次有针对性地召开不同层面创建会议，认真解决社区创建工作中的问题，转变了社区干部认为创建工作难度大的看法。三是认真研究，转变方法。我们从有利于创建和社区稳定发展的角度出发，深入基层,研究探索创建规律，由单纯说教管理的方式，转变为以法律手段为主，辅之行政、经济、教育等方法管理社区。通过反复学习和分析研究，使大家领会到，创建民主法治示范社区是一项长期的政治任务，是社区干部的神圣职责。较好地解决了社区干部对创建工作的模糊认识，改变了他们对创建民主法治示范社区的畏难情绪，树立了对创建工作的信心，为创建工作奠定了思想基础。在发展社会主义民主政治时，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这是我们党在新的历史时期对马克思主义的一项思想理论创新。基层民主法制建设，是社会主义民主法制建设的重要组成部分，也是社会主义政治文明建设的基本内容和重要基础。基层民主法制建设水平的高低，对国家的民主法制有重要的影响作用。加强基层民主法制建设的过程，实际上就是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一在基层的具体实践过程。这种实践过程在基层党组织的领导下进行，依法保障广大群众充分享有民主权利，不断提高群众的民主意识、法律意识和社会经济的法治化管理水平，将有力地促进我国社会主义政治文明的建设。 二、突出重点，加大创建工作的推进力度 为了抓好民主法治示范社区创建工作，我们把社区政治、经济、社会生活和文化事业纳入法治化管理轨道，以建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、社会稳定、人际关系和谐的新型社区作为创建的目标，强化社区自治，加大创建工作推进力度。1.把创建工作摆上重要日程。我们把民主法治示范社区创建工作作为重要指标，制定了《民主法治小区创建工作手册活动方案》，创建工作考核标准和奖惩办法，健全激励、约束机制，有效地促进了民主法治示范社区创建工作逐步向规范化和制度化方向发展。2.采取有效措施推进。为了全面推进创建工作，我们充分利用社区资源，以社区内法律服务机构为依托，动员和组织司法、法律服务行业人员和青年学生组建社区法律服务志愿者队伍，并在社区内张榜公布名单、照片及联系方法，不仅在社区开展法制宣传教育，还为社区成员单位和社区居民提供了方便快捷的法律服务。3.完善工作制度。我们依照依法建制、社区自治、民主管理的原则，制定了既符合法律又顺应民意的规章制度。选择荣市办事处辖区内的社区居委会为试点单位，依法起草了《社区居民自治章程》，经社区居民代表会议讨论一致通过，并及时将这一做法在全区推广。现全区各社区普遍建立了《社区居民自治章程》、《社区居委会议事制度》、《社区居民普法制度》、《社区依法治理工作职责》等社区自治制度体系。4.抓好阵地建设。建立法制宣传教育阵地，是巩固普法依法治理工作成果有效措施之一。我们重点抓了六个法制教育阵地建设。第一，建立了法制教育培训基地。充分整合社区资源，积极鼓励和支持基层单位组建法制学校，自开展创建工作以来，各社区组织培训各类人员11余人