对比90版和2011版新旧建设用地标准对比.doc

2011版《城市用地分类与规划建设标准》与90版《城市用地分类与规划建设标准》的差异 2012年1月1日，新的《城市用地分类与规划建设用地标准》开始实施，同时废除了90版的标准。新的标准空间覆盖更加完整，层次更加清晰，规划部门与国土部门的对接更加完善，更好的适应城市规划的发展要求。 对比新旧标准，在用地分类上的差异主要体现在一下几点： 1.原有的居住用地四个中类调整为三个。 2.居住用地小类由以前的四个调整为“住宅用地”和“服务设施用地两类”。 3.中小学用地由以前的“居住用地”调整为“教育科研用地”。 4.公共设施用地拆分为“公共管理与公共服务用地”和“商业服务设施用地”两类。 5.仓储用地更名为物流仓储用地，且分类的标准是以对居住和公共环境的干扰程度分类。 6.对外交通用地与道路广场用地整合为“道路与交通设施用地”。 7.公用设施用地中供应设施用地增加“通信设施用地”和“广播电视设施用地”。 8.原标准中的电厂、制气厂纳入工业用地。 9.绿地调整为绿地与广场用地，其分为“公园绿地”、“防护绿地”和“广场用地”。 本次调整中公共服务设施用地的调整比较大。将“公共服务设施用地”拆分为“公共管理与公共服务用地”和“商业服务设施用地”两大类，讲原国标“公共设施用地”进行必要整合。原“公共设施用地”的用途涵盖范围十分广泛，包括居住区及居住区级以上行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等多种机构和设施的用地，其主体内容仍然延续了计划经济体制的思维体系。许多过去有政府统管的公共设施项目逐步移交给市场运作投资，导致公共设施类型分化，同时也对规划提出了将该类用地进行区分的要求。 下面主要分析下新标准中的“公共管理与公共服务用地”： “公共管理与公共服务用地”是指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵是在于必须控制以保障满足民生需求的服务实施，分为9个种类。 “行政办公用地”将原“行政办公用地”范围缩小，仅包括党政机关、社会团体、事业单位等非营利性设施用地，市场经济体制下转变为商业性办公的设施用地则归入本标准分类的“商务设施用地”（B2）中。 “文化设施用地”将原“文化娱乐用地”范围缩小，仅包括图书、展览、文化活动等公益性设施用地。原标准中“新闻出版用地”、“文化艺术团体用地”以及“广播电视用地”的报社、出版社、广播电台、电视台、文化艺术团体等，纳入本标准“艺术传媒用地”（B22），原标准“广播电视用地”的转播台、差转台等用地纳入本标准“广播电视设施用地”（U16），原国标“影剧院用地”、“游乐用地”的电影院、剧场、音乐厅、杂技场、游乐场、舞厅、俱乐部等纳入本标准“娱乐用地”（B31）。 “教育科研用地”指高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配件的独立地段的学生生活用地。原标准“成人与业余学校”按照公益性和商业性的划分，分列入“高等院校用地”（A32）以及“其他服务设施用地”（B9），原标准“科研设计用地”中的科研事业单位保留为“科研用地”（A35）小类，非事业单位的勘探设计、观察测试、科技咨询等划入“其他商务设施用地”（B29）。同时新增“中小学用地”小类，建议充分结合主管部门教育部门的规划设想，将中小学规划在教育专项规划的编制中具体落实。 “体育用地”指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地，小类内涵与原标准基本一致，但赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地划入“康体用地”（B32）。 “医疗卫生用地”指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地，原标准“休疗养用地”纳入本标准的“旅馆用地”（B14）。其分为四个小类，将原标准“医院用地”按照对环境的要求拆分为“医院用地”（A51）和“特殊医疗用地”（A53），将原标准“卫生防疫用地”中的急救中心和血库纳入了“其他医疗卫生用地”（A54），而本标准新的“卫生防疫用地”（A52）中增加了新的动物检疫站。 “社会福利设施用地”指为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施的用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地，原标准中社会福利院等归入“其他公共设施用地”。为体现政府对社会福利的保障职能，本标准将其单列为种类。 “文物古迹用地”延续原标准的定义，同时参考了《文物保护法》中的相关定义，指具有历史、艺术、科学价值且没有其他使用功能的建筑物、构筑物、遗址、墓葬等用地。 原标准“外事用地”在“特殊用地”中，考虑到其对城市各类设施的密切需求，因此将其纳入“公共管理与公共服务用地”（A），指外国驻华使馆、领事馆及其生活设施用地。 “宗教设施用地”指宗教活动的场所。 现在的公共管理和公共服务，有着两种概念，同时也代表着两种不导向，新标准中对这部分的调整，指定了以后这方面