企业预算管理问题的探讨.doc

企业预算管理问题的探讨 随着我国现代企业制度的推 行．企业财务管理的作用越来越重 要。特别是我国加入“WTO”以来．国 内企业已置身于国际化市场竞争的 大环境中．如何提高管理水平以更 好地应对日益激烈的市场竞争．是 关乎企业命运的重大问题之一 成 功企业经验证明．作为财务管理的 灵魂——预算管理．在当今市场经 济体制下其重要性不言而喻．因此 强化企业预算管理的问题就显得更 加突出和重要 一 、预算管理的涵义与特征 预算是在科学的生产经营预测 与决策的基础上．把企业全部经济 活动的过程与结果的计划．用数量 和表格的形式反映企业未来一定时 期内的生产经营及财务成果的一系 列计划．以实现企业既定的战略目 标。预算管理是企业对未来整体经 营规划的总体安排．以便对企业未 来的内部生产经营活动进行规划、 控制与协调．能够帮助管理者进行 计划、协调、控制和业绩评价，从而 提高企业的整体管理效率和经营效 益 企业实施预算管理是提高企业 整体管理水平的重要手段．预算管 理的核心在于对企业未来的行动进 行事先安排和计划，对企业内部各部门、所属单位的 各种资源进行分配、考核和控制．以使企业按照既定 目标行事．从而有效实现企业发展战略 预算管理具有以下特征：(1)综合性。预算化管 理能更好地进行综合协调．减少资源闲置现象。预算 一旦确定，管理过程就是预算控制过程；(2)战略性。 预算必须考虑企业的生命周期．不同的时期其预算 管理也各不相同，特别是目前国内企业资产重组、企 业合并、企业兼并、企业拍卖、股份制等改革实践，在 做预算时必须将这些因素充分考虑进去．否则．预算 必定失真．缺乏可行性；(3)机制性。预算本身具有程 序性的过程．需要立项、编制、审批、执行、监督、考评 等．程序设立的目的是为了降低预算风险 从预算的 田天津财会t 2oo8 ◎霍 郁 管理角度看，它是自我约束、自我管理的一种机制。 4．市场性 预算管理是企业以效益为出发点．以市场 为导向．以企业财务管理体系为保障．全面控制企业 生产经营活动的管理模式 二、目前企业预算管理存在的问题 随着我国市场经济体制的逐步建立．越来越多 的企业开始摸索运用预算管理．取得了一定成效 预 算管理是一种综合管理．也是一种难度较大的管理 活动。因此企业在预算管理的实施过程中，由于理解 的片面性以及缺乏处理实务的经验．存在以下问题： (一)预算编制方法固定化 企业采用什么方法编制预算．对预算目标的实 现至关重要。预算编制方法有固定预算、弹性预算、 问题探讨 滚动预算、零基预算和概率预算等方法。不同的预算 编制方法适应不同的情况 我国企业多采用增量或 减量预算编制方法。原因主要有三个方面，一是编制 简便：二是为预算确定的讨价还价行为留下空间；三 是承认历史水平的合理性 这一编制方法确立的增 量或减量幅度在很大程度上具有主观性．致使预算 的编制未能真正起到提高效率的作用 f二)预算编制缺乏客观性 预算编制工作没有得到足够重视．存在一些误 区和盲点。不少企业在编制预算，确定预算数据时， 采取过于简单化的方法来主观估计预算数．没有考 虑剔除现行经济活动中不合理的、不经济的因素，或 缺乏预测环节．或随意地运用增量预算或减量预算 的方法确定预算数 有很多企业以历史指标值和过 去经济活动为基础．不考虑未来情况的变化．确定未 来预算指标等等 这样编制出来的预算缺乏客观性． 要么预算过高难以完成．要么预算过于松弛难以发 挥应有的作用 (三)预算执行过程中控制不力 预算在其实施的过程中．难免会受到很多因素 的影响，有的影响是正面的，有的影响是负面的。为 了确保达到企业预算所确定的目标．在预算批准后 的实施过程中．还必须要建立有效的预算控制制度． 以便实施有效的控制 但一些企业预算管理的实践 中，价值管理主线不突出，不重视过程控制．缺乏有 效的预算控制制度．以致发生控制不到位的现象 f四)预算考核不力 在已实行预算管理的企业中．较普遍地存在着 考核不力的现象，具体表现是考核部门不明确．考核 内容不具体，考核未形成制度化，考核标准随意性． 致使企业预算管理体系得不到全面实施 实践中却 往往是预算管理与执行结果评价相脱节．因而预算 不能取得良好的效果 f五)激励机制不健全 企业预算完成得好对企业各部门、员工来讲，就 意味着更多的付出。根据市场经济规律，更多的付出 应该得到更多的回报 员工的这种行为才会得到正 面的强化，这样的管理制度才会有效 许多企业在实 施预算管理时并没有建立健全相应的激励机制．企 业员工工作好赖结果都近似一个样．这就必然不利 于调动企业职工的积极性 三、企业强化预算管理的措施 (一)建立预算管理的组织体系 建立预算管理的组织体系是企业实施预算管理 的前提．有助于管理者通过计划具体的行为来确定 可行的目标．企业法定代