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防洪管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路防洪技术手册》及本标段工程的特点，特制定本办法。 第二条 本办法适用于本标段施工期内的防洪防汛管理工作。 第三条 防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛。 第四条 根据湖南省的气候，每年的防洪防汛期定为4 月～ 9 月。 第二章 组织领导 第五条 项目部设立防洪防汛领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，成员由各部门负责人组成，负责组织领导施工项目的防洪防汛工作。下设防洪办公室，办公室设在安质部。 第六条 工区相应成立防洪防汛领导小组，负责领导本工区的防洪防汛工作。 第七条 工区应组织防洪抢险队，并明确其责任和任务。 第八条 项目部防洪防汛领导小组主要任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。工区防洪防汛领导小组主要任务：要结合防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对防洪防汛安排及预案进行编制与完善；加强对防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力；加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，负责各项防洪抢险具体事宜，服从组织领导，明确责任。 第三章 责任与分工 第九条 项目部和工区在防洪工作中的责任如下： 1、项目部：负责督促、检查工区防洪工作（制度、机构、预案、抢险物资等）的落实情况。 2、工区：防洪工作的具体实施者与主要责任者，负责建立本工区的防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练，组织管理本工区的防洪工作。 第四章 防洪准备 第十条 每年汛期前，项目部防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。 第十一条 每年汛期前，工区要进行防洪大检查。要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。 第十二条 每年汛期前，工区要结合防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对防洪防汛安排及预案进行修订与完善，并上报项目部审批。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。 第十三条 防洪领导小组汛前应加强对防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。 第十四条 加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。 第十五条 要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。 第五章 防洪制度 第十六条 落实领导干部盯岗制度。工区主要领导是防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。工区值班领导必须盯岗，安排工区项目部干部检查是否发生水害，发布雨情解除命令，并明确雨后检查到位后方可返回。 第十七条 落实防洪检查责任制。防洪检查要实行责任制，工区汛前要对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报项目部；汛期必须做好雨前、雨中、雨后检查工作。 第十八条 坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。要坚持防洪值班制度，项目部及工区建立24小时值班制度，防洪值班人员认真负责并做好记录。当汛情发生后，要立即向工区值班人员报告，值班人员向工区领导及项目部防洪值班人员报告，项目部值班人员及时向湖南省城际铁路有限公司领导报告。汛期对渡汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。 第十九条 建立和完善降雨量和洪水位警戒制度。工区要根据在建工程实际抗洪能力，建立科学、有效的雨量和洪水位警戒设防制度。 第二十条 建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，