浅谈质量管理体系和HSE管理体系的一体化整合.doc

浅谈质量管理体系和HSE管理体系的一体化整合 石启亮 孟庆超 1、为什么要进行一体化整合 将质量管理体系和SHE管理体系这两种管理体系，经过整合形成综合性、一体化管理体系，这一管理体系可称为QHSE管理体系。 目前渤海钻井总公司运行着两个管理体系：一是按GB/T19001-2000质量管理体系标准建立的质量管理体系；二是按照Q/SHS0001.1-2001《安全、环境与健康（HSE）管理体系》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》建立的HSE管理体系。 每个单一的管理体系文件一般都由管理手册、程序文件、和作业指导书三级文件构成。 建立一体化管理体系目的，是融合多个管理体系文件，形成一套体系文件，即建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施统一的审核和管理评审。 1.多个管理体系并存运行的缺点 对公司而言建立的两种管理体系并存、应用，隔离了质量与安全、环保、健康管理体系之间的关联性，管理体系之间易出现争夺生产资源，人力、物力、财力不均匀分配，内部沟通、信息平台通道不畅，资源、信息不能充分共享等弊端，给公司带来部分管理工作的重复，不利于管理者制定合理利用资源、均衡发展业务的长期规划。 2.整合建立一体化管理体系的优点 整合后形成的QHSE管理体系，相对于在一个组织内建立两个各自独立的管理体系而言，有以下优点： （1）可使企业认识和掌握管理的规律性，建立一致性和连续性的管理途径，科学地调配人力资源，优化管理结构。 （2）可统筹开展管理性要求一致的活动，如方针目标、培训、审核、管理评审、文件和资料、记录管理、过程控制等，提高工作和运行效率，减少基层单位的负担，降低体系建立、运行成本和咨询、认证成本，有利于多方面提高企业整体业绩。 因此，谋求既符合要求，又便于操作的整合模式，已成为公司在管理上的需要。 二、一体化整合的可能性 1.其核心的要素对应，框架结构一致 HSE管理体系与Q管理体系相同点对照表（摘要） HSE管理体系Q（质量）管理体系全员参与的原则全员参与的原则管理者代表管理者代表强调领导承诺强调领导责任强调方针目标和责任强调方针目标和责任按规程规范职工行为不做不必要的事情文件控制文件控制重视培训重视培训风险评价，预防事故（主要针对安全）预防为主的思想（主要针对质量）承包商和供应商管理选择合格供应商装置设计和建设设计控制（本公司做了删减）与工序控制审核、评审、持续改进审核、评审、持续改进2.两个管理体系遵循的原理、原则是一致的 “质量管理体系”和“HSE管理体系”都遵循PDCA循环的原理，都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理，采用相同的要素管理模式，PDCA循环要素的对应关系相同,均适用八项质量管理原则。 3.目前两个体系文件结构是一致的： 渤海钻井二公司的质量管理体系文件结构和渤海钻井总公司的HSE管理体系文件结构都是划分为三个层次，即管理手册为第一层，程序文件为第二层，运行控制文件和各岗位作业指导书为第三层。 正因为如此，“质量”与“安全、健康、环境”管理体系的整合，是具备基础的，是容易有机融合的，因此整合是十分可行的。 三、基本思路 虽然QHSE管理体系一体化整合是可行的，但为了确保在满足标准要求和公司实际管理需要及效果的前提下，使用尽可能简洁的程序，形成尽可能简练的文件，以达到相对更高的效率，不能简单地罗列两项准则的各条要求，而应该由表及里，在消化、吸收、理解、提炼的基础上，将标准要求与公司实际情况有机融合。 1.两个体系整合，要确定其中一个为主线，从整体上尽量贴近这条主线来描述，以保持口径、风格和内容的一致性。而在具体管理内容上，就尽量靠近描述得更具体更明确的那一个。 2.两项体系相对应条款相同，而要求的具体控制尺度和细节不同，应从严而行。 3.对两个管理体系中共有要素、共有要求，能合即合，不能受表述语言不同的“干扰”。 4.如果两项体系中，各项对应的条款要求不尽相同，存在某一准则某一条款中的要求多于另一准则相对应条款的情况时，只有“就多”才能保证体系的充分性。 5.注意事项 虽然整合管理体系有许多有利的要素，但这并不是说，这种整合轻而易举或者可以简单从事，还必须充分考虑二者之间的有关差异。首先要了解二者依据准则上的差异以及管理目的、管理对象、管理内容、具体控制要求的差异，以便有针对性地进行整合策划。整合建立的一体化管理体系QHSE，可以把整合的条款与对应的标准条款用对照表的方法对应列出，以利于大家的学习和理解。 整合形成QHSE一体化管理体系，融合各标准管理要素在一个管理手册、一套程序文件中，可以简化管理体系“贯标”过程繁琐的工作，理顺部门职责和工作范围，优化资源的合理配置和利用，疏通各项管理工作的信息通道，搭建信息共享平台，统