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清理假集体 假集体企业债务承担主体反思 假集体企业债务承担主体反思 作者：陆永棣/余綦 私营企业在我国的乡镇企业中占有着83％的份额，据有关部门1997年底的统计，其数量已达80余万家（注：肖明霞：《论个体、私营经济的法律地位》，载《中外法学》1998年第4期。）。 大量的个人合伙和个体工商户更是散布于我国广大的乡镇。但始于八十年代初的经济改革，由于当时的政治环境尚不利于个体、私营经济的发展，为了获得市场准入资格，同时也为了享受国家的一些具体优惠政策，个人合伙、个体工商户和私营企业领有集体企业营业执照，以集体企业名义从事经营活动的现象普遍存在。这也就是我们现在所称的“假集体企业”。从1988年7月1日《中华人民共和国私营企业暂行条例》规定“私营经济是社会主义公有制经济的补充”，到1997年中共十五大报告确定“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，随着认识的不断深化，所有制多元化制度的终于确立，众多的个人合伙、个体工商户和私营企业逐渐浮出水面，摘除“红帽子”便成为一个普遍现象。但此间由于企业名为集体，实为私营的天然缺陷，摘除“红帽子”后债权债务的确定十分困难。反映在审判实务中涉讼假集体企业对外债务的承担者很难确定。由于法律法规的匮缺，认识上的模糊，相似的案件往往产生不同的处理结果，其对执法公正和统一的负面影响是显而易见的。大而言之，既不利于防止国有资产的流失，也无助于保护私营经济的健康发展。对这一问题，作认识上的廓清与反思已显十分必要。 一 探究假集体企业涉讼后的债务承担，前提在于准确认定假集体企业的性质，并与集体企业作严格的区别。由于两者性质上的差异和债务承担原则上的不同，若相混淆，结果必然谬之千里。考察一个企业的性质，主要依据在于它所经营的财产所有权归属，财产所有权的不同，也就确立了企业性质的差异（注：习云：《集体企业与私营企业性质界定的法律依据》，载《法学》1993年第3期。）。 正确认定名为集体实为个体、个人合伙或私营企业的性质，关键亦在于此。根据我国有关城乡集体所有制企业法律、法规的规定，集体所有制企业的财产属于企业成员集体所有，企业的生产资料及其他财产的占有、使用、收益和处分均由集体享有。而个体工商户、个人合伙及私营企业的生产资料及其他财产的占有、使用、收益和处分权则由业主个人或合伙人共同享有。《私营企业暂行条例》第2条即规定， 私营企业是指企业资产属于私人所有的营利性经济组织，私营企业主对财产享有充分的占有、使用、收益和 如何清理好村集体资产资源 龙源期刊网 如何清理好村集体资产资源 作者：庞慧 刘杰 来源：《农民致富之友·下半月》2012年第10期 开展农村集体资产、资源清理工作，是加强农村集体“三资”管理的重要组成部分，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定具有重大意义。 一、相关指标的范围 1.资产 村集体经济组织的资产有流动资产，包括短期投资、应收款项和产品存货等；有农业资产。包括牲畜（禽）资产、林木资产等；还有长期投资和固定资产。 2.资源 是指村集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等。 3.存货 即库存物资。是指村集体为生产经营、管理和开展服务活动而库存的种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件，低值易耗品、在产品、农产品和工业产成品等。 4.农业资产 包括牲畜（禽）资产和林木资产。牲畜（禽）资产价值是指购入或培育的牲畜（禽）的成本。林木资产价值是指经济林木投产前的培植成本.以及非经济林木郁闭前的培植成本。 5.固定资产 是指村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设没施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可以列为固定资产。 6.无形资产 是指村集体持有的、没有实物形态的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、商誉等。 7.在建工程