某县征地拆迁信访问题调研报告.docVIP

XX县征地拆迁信访问题调研报告 近年来，随着经济发展与城镇化步伐的快速推进，我县征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大，范围越来越广，围绕土地征用和房屋拆迁产生的矛盾纠纷也越来越多，近几年以来征地拆迁类信访量明显上升，征地拆迁方面的信访问题已经成为引发群体性事件、影响社会稳定的一个重要因素，必须引起高度重视。为此，我局开展了认真的调查研究，对征地拆迁类信访问题专门进行调查分析，对一些存在问题作了梳理和思考，并提出了相关的对策建议，形成以下调研报告。 一、征地拆迁信访问题基本情况 近年来，我局按照“一切工作围绕项目展开，一切工作服务项目建设”的思路，全力以赴开展重大项目征地拆迁工作，确保重大项目的用地需求。到目前为止，XX高速主线、XX高速征地拆迁工作全部完成，XXX广场、XX电厂、XX变电站项目的征地拆迁补偿安置方案已拟定完成。目前征地拆迁工作的大局基本稳定，但因征地拆迁而引发的群众信访问题仍然呈上升势头。 去年，我局共受理涉及征地拆迁信访案件共计XX宗，其中来人访X宗，来信访X宗，来电访X宗，网络问政X宗，各所上报XX宗，上级交办X宗。目前已调处XX宗，调出率XX%，正在调处X宗（包括已赴省上访的X宗）。 从信访的主体来看，主要是当地镇、村两级和用地单位擅自征地、违规征地、土地补偿。从信访发生地域看，主要是城镇和经济发展较快的XX片区，而经济发展较缓的XX片区的征地信访相对下降。从信访处置难易程度看，处理理念的征地信访问题十分棘手，有的由于时间过久，难以收集相关资料和证据。信访人维权意识增强，但对具体法律却一知半解，且主管意识强，给行政执法带来一定阻碍。 二、征地拆迁信访问题成因分析 这些年来，我县的征地拆迁工作有效推进，在保障省、市、县重点工作和重大项目用地需求的同时，依法保护广大被征地农民的合法权益，全县没有出现因征地拆迁安置工作引起的大规模、群体性上访事件，切实维护了社会稳定。但是，随着经济社会的发展和工作的推进，征地拆迁工作也面临许多的问题和困难： （一）建设用地大幅度增加，征地拆迁工作量大 随着XX经济发展速度明显加快，大批招商引资和重点工程项目相继开工，征地工作量随之剧增。重大项目绝大多数征地拆迁范围广、工期紧、任务重，而征地拆迁工作又关系到人民群众的切身利益，政策性强、难度较大、牵涉部门较多，协调事项复杂，有时会造成拆迁安置所需资金或其他相关配套政策无法及时、同步到位等问题，导致拆迁安置工作难度加大。 （二）部分村民对征地认识不正确，存在超政策补偿的不合理要求 征地拆迁，涉及到被征地村民生产、生活环境的重大变化，随着城市化进程的加快和经济社会发展的快速发展，物价水平上涨幅度较大，土地价值得到很大提升。征地拆迁凸现出农民更大土地预期利益的损失。为此，征地拆迁过程中农民补偿要求往往高于政策规定标准，违章抢建搭建、抢种补种、漫天要价等现象时有发生。此外，部分土地征收后闲置不用或利用率不高等历史遗留问题，易造成农民对征地拆迁工作的抵触，影响征地拆迁工作的推进。 （三）随着政策的调整、补偿标准的提高，少数先前被征地拆迁的群众心理失衡 近年来，征地拆迁的政策不断调整和完善，补偿标准也随着经济发展水平逐步提高。政策都有时效性和适用的范围，不同时期、不同地方补偿标准、安置方式也各不相同，有的征地拆迁项目时间相隔很短，但前后补偿标准差距较大，少数之前被征地或拆迁的群众心理失衡，意图通过上访增加补偿。 （四）补偿方式较单一，被征地农民的长远生计需统筹解决 目前，我县乃至全国基本上实行的是货币安置补偿，并且是以“买断式”一次性给付，失地农民安置补偿途径单一，难以从长远解决被征地农民的生存和发展问题。在缺乏有效、合理引导的情况下， 以货币补偿为主的征地补偿安置方式，容易导致被征地农民对征地补偿款利用的短期行为，如不能充分利用所获补偿进行创业发展，即使提高补偿标准也难以维持被征地农民的长远生计。 （五）失地农民就业艰难，社会问题不容忽视 随着我县经济建设不断征用土地，部分农民失去了赖以生存的土地，而目前农民多数属于低文化、没资金、没技能的弱势群体，特别是一些中年农民，适应不了现代企业的管理和技术的要求，往往被企业排挤在大门之外，还有相当部分的农民因缺资金或不懂经营等因素制约而长期失业。因此，征地后农民的就业问题将是一个不容忽视的社会问题。 三、解决处理征地拆迁信访问题的建议与对策 存在以上问题，产生的原因十分复杂，既有机制的原因，也有体制的因素；既有执法力度的问题，也有制度本身存在缺陷的问题。做好征地拆迁工作，既要使征地工作积极服务于各类建设，促进紧急社会全面发展，又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，维护社会的长治久安。现结合我县的实际，提出如下建议与对策： （一）严格征地拆迁程序，严控征地范围 一要严格征地拆迁程序。