2016-2017年度中介机构入围评选项目（第四部分）的服务要求.docx

服务方案根据北京市通州区财政局2016-2017年度中介机构入围评选项目（第四部分）的服务要求，对项目支出预算资金审核、财政财务管理中基本建设业务的检查与评审、其它财政改革及管理需要中介机构参与的项目等内容，我们作为合格的投标人,积极响应“北京市通州区财政局2016-2017年度中介机构入围评选项目”公开招标的邀请。严格遵守建设行政主管部门的相关法律法规，结合多年的工程造价咨询实践经验，采用科学有效的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和合理的造价限额以内，并随时纠正其发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，从而为投资取得最大限度的经济效益和社会效益。第一部分 项目的认识及与项目委托方的交流协调认识开展财政支出绩效评价目的和意义项目支出预算是行政事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而在基本支出预算外编制的年度项目支出计划。依据相关文件规定，结合招标方的具体要求，完成必要的项目综合情况分析等方面的核查并进行深度数据统计分析评审，对指定单位的项目支出预算资金情况进行审核，并为项目管理提出合理化建议。通过对项目支出预算资金审核，旨在促进预算单位的预算管理水平，提高预算编制工作的科学性、准确性和透明度；促进预算单位按照国家法律法合理安排支出，优化资源配置，提高资金使用效益；增强单位预算的计划性和严肃性，提高决算编制的质量和财务管理水平。与项目委托方及相关方的交流与协调建立有效的沟通工作机制，确保工作的顺利开展： ①定期沟通制度：我们定期将项目支出预算资金审核的工作情况通过电子邮件、电话、传真或书面形式进行汇报。内容主要包括工作组的工作进度，工作中遇到的问题及需要相关单位或部门协调的事项。 ②建立固定联系人制度：我们将明确项目支出预算资金审核工作的总负责人和工作组的项目负责人，以确保工作沟通渠道的顺畅。 ③重大问题请示报告制度：工作组在工作中遇到的重大、紧急的、需及时与有关各方沟通及协调处理的问题，经总负责人提出初步意见后，以重大问题报告的形式随时向招标方提交。第二部分 项目重点及实施策略一、项目支出预算资金审核工作的法律、法规依据及相关资料（一）相关法律法规依据1、《工程造价咨询审计机构执业行为准则》(中价协(2002)第015号)；2、《工程造价咨询业务操作指导规程》(中价协（2002）第016号)；3、《工程造价咨询审计机构管理办法》；4、《中华人民共和国预算法》；5、《中华人民共和国合同法》；6、《中华人民共和国招标投标法》；7、财政部《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查的通知》； 8、财政部财协字（1999）103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》； （二）相关管理文件及工程资料1、相关定额及配套文件；2、工程量清单规范及配套文件；3、北京市通州区财政局相关审计制度及文件；4、北京市基本建设配套法律法规文件及相关行业管理制度及文件；5、建设工程招标文件、工程量清单，招标控制价及相关招标程序文件；6、中标单位投标文件及备案的工程施工承包合同。二、项目支出预算资金审核工作的重点 1、项目申报是否符合区委区政府工作重点、部门工作任务和单位发展规划。2、项目申报理由是否充分、申报程序是否规范、项目申报类别是否准确、是否按要求规范、细化填报，申报预算是否合理，所附相关材料是否齐全、规范，绩效考评项目是否按照有关要求填报，涉及政府采购的项目是否按照政府采购的有关要求填报。3、 各项支出费用的标准是否符合行业平均标准或国家和地方各个相关标准、是否符合市场平均价格标准、是否有重复申报的项目等。4、财政补贴资金成本测算及支出标准定额的测定。5、 对土地一级开发项目的各项成本进行审核。6、项目支出预算资金评审的组织与管理除企业投资为主体的大额产业资金扶持项目外，需评审的部门预算项目，由通州区财政局统一组织管理中介机构具体开展项目支出预算评审工作，根据工作情况，委托分配各中介机构评审任务，中介机构对承担的审核任务提出细化的工作方案和人员名单，并按要求出具评审报告，通州区财政局对中介机构出具的报告进行审核确认。三、项目支出预算资金审核工作的实施策略为了能优质、高效地完成本次审核任务，我们根据指定单位项目的实际情况，确定审核策略。（一）工程审计方法思路在审计过程中，对工程造价核实，工程概、预（结）算执行情况审计，以实质性测试为主，采用计算、核对、比较等方法进行。主要包括：对工程结算进行实质性审核，根据基建工程项目结算审核的目的及程序，工程结算审计主要结合收集到与建设项目结算审计有关的各种资料，调查了解建设项目结算编制情况，对审计重点内容按专业分工，组织审计人员选择重点审查、对比审查、逐项复核等相适的结算审计方法展开全面审核，对建设项目结算的真实、合规性实施审计。（二）具体审计方法在具体审计过程中